佛山国土空间新格局浮出水面。面向2035年，佛山将把陈村、北滘、大沥三镇街新增纳入中心城区，推动中心城区扩容至600平方公里以上，并与其他片区共同构成“一主两副七组团”的城镇网，全市常住人口规模将达1170万人左右。

为了绘制佛山发展蓝图，促进国土空间提质增效，佛山市自然资源局开展了《佛山市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制工作，并于日前发布《规划》草案，公开征询社会各界意见建议，公示时间30天。

对比上一轮规划，此次发布的《规划》草案有何特点？佛山国土空间开发保护战略有哪些重点？南方+记者对照梳理了以下新趋势。

扩容238.6平方公里

三镇街新增纳入中心城区

按照《规划》草案，佛山将形成“一主两副七组团”的城镇网。“一主”即是指中心城区，包括禅城区，南海区桂城街道、大沥镇、狮山镇原罗村街道，顺德区乐从镇、陈村镇、北滘镇。

佛山市国土空间规划范围。来源于佛山市自然资源局

对比《佛山市城市总体规划（2011—2020年）》，中心城区新增纳入了陈村镇（50.7平方公里）、北滘镇（92平方公里）、大沥镇（95.9平方公里），合计新增面积238.6平方公里，推升佛山中心城区总面积达600.26平方公里。

《佛山市国土空间总体规划（2020—2035年）》显示的中心城区与副中心。来源于佛山市自然资源局

《佛山市城市总体规划（2011—2020年）》显示的中心城区与副中心。来源于佛山市自然资源局

不仅是空间扩容，《规划》草案还强调中心城区品质提升。一方面，佛山将依托新高铁站，开展TOD“站城一体”建设，促进形成新的城市增长点，联动祖庙、千灯湖高等级商业商务、文娱服务设施，共同打造佛山城市中央活力区。另一方面，立足三龙湾科技城，重点发展科技创新、成果转化、教育培训、总部经济、先进制造、工业服务等产业。佛山将打造更高品质更有温度的城市中心，降低密度、增加蓝绿空间和创新创意空间，增加公共服务设施供给。

“两副”指大良-容桂、佛北两个城市副中心。其中，佛北副中心在此次《规划》草案中首次出现，虽然尚未公布具体范围，但此前公布的《佛北战新产业园实施方案》显示该产业园总规划面积487平方公里，跨南海、三水两区，包括中国（三水）国际水都饮料食品基地、佛山西站枢纽新城、狮山新材料万亩产业园等区域。这也意味着，三水区部分区域或将被纳入佛山城市副中心，有望迎来发展利好。

“七组团”指高明组团、三水组团、西樵组团、里水组团、九江-龙江组团、空港组团、丹灶-白坭组团。

在这样的城镇网格局下，到2035年佛山市域常住人口规模将达1170万人左右，服务管理人口1300万人左右；中心城区常住人口约500万人，服务管理人口580约万人。

“54+44+16”集聚区

以空间整合引导产业集聚

《规划》草案对佛山的定位是，全球重要的智能制造中心、国家历史文化名城、粤港澳大湾区西部综合枢纽城市。

佛山要打造全球重要的智能制造中心，以产业集聚区引导产业空间整合集聚。

工业方面，佛山将重构优化产业空间发展格局，引导产业集聚发展，形成“中部强核，东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，构筑佛山国家高新区、佛中人才创新灯塔产业园、三龙湾科技城“一区一园一城”科技创新高地。这与上月底公示的《佛山市工业用地红线划定》公示稿一致，佛山市域共划定54个万亩工业集聚区和44个千亩工业集聚区，万亩工业集聚区将以夯实并壮大制造业发展根基为目标，而千亩工业集聚区的目标是打造并培育制造业创新平台。

市域产业空间结构规划图。来源于佛山市自然资源局

在此基础上，《规划》草案还提到，完善提升佛山国家火炬创新创业园、佛山中德工业服务区等14个现代服务业集聚区，培育新增祖庙-佛山新高铁中央商务区和西樵文旅产业集聚区。即合计16个现代服务业集聚区。

开展生态保护红线优化

全市将规划48处自然保护地

绿色发展也是此次《规划》草案的重点之一。佛山提出维育“三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”的市域生态保护格局。佛山不仅要划定工业用地红线，还将开展生态保护红线与自然保护地优化工作。

“三屏”是指保护三处生态屏障，包括三水区南丹山与大南山为主的北部山地屏障区、高明区皂幕山为主的西部山地屏障区、顺德区南部农田湿地屏障区。“两脉”是指北江、西江干流和东平水道、顺德水道形成的两条滨水生态廊道。而所谓“蓝网”，是指沿城市内部的河流水系两侧规划滨水绿地，“绿网”是沿重要的交通干道规划防护绿地。

市域生态空间结构规划图。来源于佛山市自然资源局

《规划》草案提出，全市规划48处自然保护地，建立集科研、教育、体验、游憩等功能为一体的综合性自然保护地体系。

逾万处历史文化遗产保护

“佛山老城+顺德老城”双历史城区

历史文化保护方面，《规划》草案提出构建“佛山老城+顺德老城”双历史城区保护格局，突出广府源流、岭南水乡、南国首镇、海丝陶都、改革先锋5大历史文化保护主题，促进全市10174处历史文化遗产全域全要素保护。

佛山将充分发扬功夫、粤剧、醒狮等优秀传统文化，建设世界功夫之城、世界美食之都、博物馆之城，推动岭南优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

一、公示时间

2022年4月29日至2022年5月29日，共30天。

二、公示方式

1、佛山市自然资源局网站：http://fszrzy.foshan.gov.cn/

2、微信公众号：佛山市自然资源局

三、公众意见反馈方式

1、电子邮件：ztghk@fszrzy.foshan.gov.cn

2、邮寄地址：佛山市禅城区玫瑰东路2号佛山市自然资源局总体规划科

（电子邮件标题或信封封面请注明“佛山市国土空间总体规划意见建议”字样）

【撰文】华声宇 叶洁纯

【作者】 华声宇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端