导语

吃饭用外卖软件叫餐，已经被越来越多的人接受，互联网+时代，外卖平台经营得如火如荼，也催热了外卖送餐员行业。毫不夸张地说，“送餐小哥”和我们的生活联系日益紧密，随之而来也衍生出一些问题。

近期，多家外卖平台曝出外卖员用工不规范问题，不久前宁波市劳动监察支队就受理了一起百度外卖外包公司的劳资纠纷案，涉及200多名外卖员，薪资近200万元。纠纷缘何而起？又折射出哪些问题？

每到年底，清欠工资就成了劳动监察部门的一项重要工作。从往年情况来看，建筑工地和制造业企业，往往是拖欠工资的重灾区。相比之下，互联网企业作为一种新兴业态，给人一副“不差钱”的样子。

然而，在宁波市劳动监察支队近日受理的劳资纠纷案件里，首次遇到了一起因互联网兴起的外卖平台的欠薪投诉。宁波市劳动监察支队监察一科科长胡铮奇介绍说，在上个月，有200多名外卖员来投诉百度外卖的一个外包企业——上海云商物流有限公司拖欠工资：

“总共涉及到236人，工资将近200多万。一个半月的工资，主要是公司里面没有按照承诺的4200保底工资在发，所以产生了纠纷。”

记者了解到，百度外卖的送餐服务采用外包形式，也就是第三方托管。上海云商物流有限公司负责百度外卖在宁波地区的送餐服务，尽管送餐员送的是客户在百度外卖平台上下的单子，但他们并不直接和百度外卖发生关系，而是归云商物流有限公司管理。汪成是该公司在宁波地区的三名区域经理之一，他向记者讲述了纠纷的经过。

“9月份的时候以为说没有底薪了，底薪4200。它本来有底薪，因为那时候是没有订单的。10月份跟他们说还是没有底薪的。没干几天，又通知说说有底薪的，让他们留下来。到11月份，马上发10月份工资了，开会跟我们说没底薪。骑士们肯定不干了。”

原来，外卖员也就是汪成口中的骑士，在9月份之前，有保底底薪4200元。但从10月份开始，尽管云商物流口头上承诺继续保持底薪，但却实际没有发放到位。如果没有底薪，每天风里来雨里去的外卖员一个月能挣多少钱？

汪成告诉记者，没有底薪之后，外卖员每送一单，赚7块钱：

“你想想如果没有底薪的话，每个员工要少多少钱，最少少1000多块钱。没底薪的话怎么活？你说没有底薪的话，人家都走了是不是？”

网络搜索外卖员问题，记者发现：工作辛苦、存在安全隐患、劳动权益得不到保障，是外卖员普遍面临的问题。外卖员张立冬反映说，外卖平台用工不规范问题尤其突出。以劳动合同为例，尽管他在合同上签字，但直到他辞职不干了也没见到过合同，更别说五险一金了。

“我们签的劳动合同，应该是我们一份他们一份，但是只有它那里有，没有给我们。而且我们再要劳动合同的话也不给。它是有一联写自动放弃五险一金的。我们也不懂就签了。工资也不稳定，今天给你一个你感觉很满意的工资，过两个月就给你降下来了。”

上个月初，在和上海云商物流有限公司协商无果后，张立冬等200多名外卖员一起投诉到了宁波市劳动监察支队。由于涉案企业注册地在上海，宁波市劳动监察支队通过上海劳动监察部门多次协调，最终在12月23号前，帮大部分外卖员要到了工资。虽然此次欠薪事件只是互联网企业中的一个个案，但宁波市劳动监察支队负责人却敏锐地意识到，面对互联网新兴业态的迅猛发展，我们的监管是严重滞后的。

“通过互联网送餐，到底归哪个行业部门监管这个不是很明确。从食品安全来讲应该有部门来管，那么流通领域的监管呢，这个谁监管，这个不清楚。”

宁波市劳动监察支队的负责人认为，针对互联网新兴业态，如果能明确行政主管部门，对企业进行事前预防和事中监管，就可以尽量避免出现事后的劳资纠纷问题。但问题是， 到底谁才是外卖平台的行业主管部门呢？

食药监、商务委、市场监管局、邮政局等，看似都对这个新业态负有监管责任，但真正的行业主管部门应该是谁，这个问题连百度物流宁波地区负责人也搞不清楚：

“我们的行业主管部门，这个我也不清楚。你们是属于物流对吧？对。邮政局能管你们吗？邮政局好像也不能管我们吧。”

这起劳资纠纷案虽然是个案，但却折射出互联网外卖平台在发展过程中存在的问题，在宁波市劳动监察支队负责人看来，如果能明确行政主管部门，对企业进行事前预防和事中监管，事后的劳资纠纷问题，就可能被避免。

那么，网络外卖平台的主管部门究竟是谁？该由谁监管？餐饮界资深人士、宁波市食品药品市民监督员朱海峰认为，外卖平台责无旁贷。

外卖的话肯定外面有公司的，这肯定有监管责任的。对于消费者或者商家来讲，百度也好美团也罢，他只认平台。那不可能说外包了就跟你没关系了。最终肯定是他们来承担责任的。

那么，针对互联网行业流动性大的特点，再出现类似这样的劳资纠纷，该如何处理？而有无劳动合同，是否会影响到最终的处理结果呢？

北京广衡律师事务所赵三平律师分析：

本质上来讲，他们之间不管有没有签劳动合同，劳动关系都是存在的。这样的公司无论是否有劳动合同，都会和所工作的公司形成一定的劳动关系，互联网公司也一样，它和普通公司的劳动关系是没有什么区别的，如果出现了劳动关系问题，可以去所工作公司的注册地的劳动部门、监察部门投诉，其实这和普通的劳动纠纷处理方式是一样的。

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