泰州市高港区坚持问题导向、积极践行利企取向，先后出台一揽子改革配套文件，不断规范审批行为、固化改革成果，极大地提升了服务水平和审批效能。

营商环境只有更好，没有最好

高港区全面实现企业投资项目备案至施工许可的“容缺办”“马上办”“不见面”。同时创新编制申报事项PDF操作指南及填报样本，推行项目片区包保责任制，一个企业一个项目服务群，开展网上告知、线下指导、并联预审等线上线下服务，让企业看得懂、易获取、简单办，审批服务更加专业化、透明化、便捷化。项目备案至施工许可全链条提交材料由68件缩减至24件，精简率达65%；14个审批事项（环节）中，8个事项由承诺件压减为即办件，占事项（环节）总数的57%。2个以上事项并联审批项目占比93%。一般工业项目施工许可办理时限常态化控制在20个工作日以内，提速60%，最快一个项目仅用时5天。

构建“一层级”扁平审批 降减企业制度性成本

在持续做优服务的同时，面对区级体制限制，高港区行政审批局将项目建设审批链中关键许可事项委托下放或窗口前移，着力构建涉企投资一层级“全链条”扁平审批。

“以前，要领取施工图审查合格证以后，才能申办抗震设防，而且要跑市里两个窗口。现在，直接在家门口就可以一次性把俩证都领了，非常省时、省事，太好了！”泰州市高永化工有限公司项目负责人说。

为尽快启动长城汽车整车项目建设，保障项目按计划实施，高港区行政审批局主动靠前、上门服务，将审图服务提前至施工图设计阶段，邀请市审图中心高港专家团，为项目提供建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业现场技术咨询和服务。并在设计院出具冲焊联合车间单体建筑施工图纸的当天，连夜协助设计院上传图纸至审图系统，开展容缺审查，为项目按期施工创抓时间。

打造“店小二”服务2.0 营商环境更有温度

2016年，高港区在全省率先组建区、园区（镇街）两级“店小二”服务团队，全程推进项目建设“店小二”式的菜单定制、跑腿帮办、跟踪协调，为项目建设装上高速“发动机”。高港区持续扩大“店小二”服务内涵，创优服务方式，“店小二”服务由“坐堂审批”转变为主动“现场办公”，由“单个事项”代办转变为全事项“代办+审批”，再由全过程帮办代办进一步前移服务至招商阶段，为项目洽谈签约、立项至施工许可、竣工验收至不动产登记全生命周期提供保姆式服务。今年4月，“代办+审批”升级服务作为全省25项优化营商环境典型经验做法获得省编办表彰，宣传推介。6月，系列改革“组合拳”荣获高港区2019年“骏马奖”。

“来高港前，我们每投资一个项目都是一个窗口一个窗口的报批，一项材料一项材料的准备。这次我们来高港，土地刚挂牌上市，高港行政审批局‘店小二’服务团队主动上门，与我们一道编排项目报批计划，建立微信工作群，并指定专人全程指导，在节点报批什么事项，怎样准备材料，让我们本以为‘头大’的事情变得异常简单、轻松。另外，服务团队还主动帮助我们解决困难，在图审阶段，由于设计单位原因，导致图审相对滞后，服务团队多次与市图审中心专家沟通协调，才使图审工作没有受到任何影响。我们也才能腾出大量的时间和精力来谋发展，我们对在高港的发展也更有底气和信心。”鑫玛科技董事长刘海军说。

经过多年运行，高港区“店小二”专业化服务团队在组织架构、文件出台、制度规范、运行模式上，已经形成一套成熟规范的市、区、园区（镇街）三级联调工作体系。目前，高港区共有专职“店小二”60余名，兼职“店小二”400多名，免费为企业提供保姆式全程代办、专业服务，实现区内重大项目100%代办。累计服务全区新老重大项目300余个，节约企业资金成本800余万元。“店小二”专业化服务团队一系列贴心服务举措，坚定了企业发展信心，万向精工、统一集团、益海嘉里、汇福粮油等20多家世界知名企业和上市公司，多次在高港追加投资，形成了独有的二期、三期现象。