近期，粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院经过对全国近300个地级和地级以上城市营商环境水平的测算，联合发布了《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》（以下简称“报告”）。

根据上述报告， 长三角营商环境在全国处于领先的状态，杭州位居长三角27城第二，也是全国营商环境的第七名。

（图片来源：图虫创意）

近年来，杭州做好优化营商环境的答卷，不断深入各项重点领域，全力打造便利化、数字化、市场化、法治化、国际化的营商环境，交出了一份份出色的成绩单。

营商环境是市场主体选择投资与贸易合作地的重要参考指标，是一座城市核心竞争力之一。亮眼的表现直观地反映出杭州营商环境吸引力和发展潜力。

1 杭州多项指标排名靠前，软环境实力抢眼

测评发现，2020年长三角营商环境指数中，上海、杭州、南京、宁波、苏州、无锡、合肥、温州、金华、嘉兴位居前十名。

据了解，此次报告中营商环境总水平涉及软环境、基础设施、社会服务、商务成本、市场总量和生态环境六个二级指标，五十多个三级指标。

报告数据显示，到2019年底长三角大部分城市都进入到了高收入发展水平（世行最新标准是12535美元）阶段，上海、杭州、南京、宁波等人均GDP处于全国较高水平。

在地方一般预算收入方面，苏州、杭州、南京、宁波、无锡分别达到了2221.8亿元、1966亿元、1580.03亿元、1468.5亿元、1036.22亿元，均超过了1000亿元。

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杭州在多项指标中排名靠前，尤其软环境实力抢眼，排名全国第三位。根据报告，2020年软环境最好的前五名是深圳、厦门、杭州、西安、北京。

该报告指出，各城市要学习深圳、杭州、重庆、三亚等城市的发展经验，根据地理位置、资源禀赋，实现人无我有、人有我精、人精我特的差异化发展思路。

可见，在打造城市营商环境的道路上，杭州有着自己的轨迹和路径，“杭州样本”的营商环境在获得更多认可的同时，也在向更高质量迈进。

2 杭州“软环境”背后的“硬实力”

不难发现，在努力打造国际一流营商环境的过程中，杭州不断完善配套制度、细化相关措施，在多方面都已形成了独特的优势，尤其在软环境指数上表现出色。

根据报告，在6个二级指标中，软环境指数权重最大，占25%。软环境指数有人才吸引力、投资吸引力、创新活跃度和市场监管四个大类，采用等权重。

在人才吸引力方面，宜居的生活环境，新经济、新科技和新金融的活跃发展，逐年加码的人才政策等，正在使杭州成为越来越多人才向往的理想城市。

杭州2019年以55.4万的人口增量位列全国第一，今年前7个月新引进大学生数量超过去年全年总和，近三年人才净流入率、互联网人才净流入率保持全国第一，并且还连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

国内外高端人才要素的持续集聚，不断壮大杭州人才队伍的力量，给予这座城市源源不断的发展活力。

在投资吸引力方面，今年尽管需要对复杂的国际形势和新冠肺炎疫情，杭州的产业投资吸引力并未受到较大影响，反而激发出愈发强烈的市场投资信心。

（图片来源：图虫创意）

数据显示，今年1-11月，全市实际利用外资62.8亿美元，同比增长7.28%，提前一个月完成年度目标任务。在全国10大重点城市（GDP前十位）中，杭州利用外资总额列第5位、同比增幅第4位。

数据的背后展示了杭州产业投资的优势基础以及企业家们对这片投资创业热土的持续看好。

在创新活跃度方面，据《2019年度浙江省设区市科技进步统计监测报告》显示，杭州市创新指数为209.8，比上年提升26个点，创新指数和提升幅度均居全省首位。

从云栖小镇、人工智能小镇、梦想小镇等创新创业产业平台，到之江实验室、阿里达摩院、云栖工程院等科研机构，杭州已经成功打造出诸多产业创新的承载高地，在探索“互联网+”、新零售、区块链、5G等信息产业的创新领域，具有得天独厚的优势。

云栖小镇（图片来源：浙江特色小镇官网）

万千创客来这里找到发展的可能，可以说，创新驱动着杭州不断打开产业发展的新空间。

在市场监管方面，曾经在杭州开办企业大概需要20天，2017年9月1日，这个时间被缩短到了3-5 个工作日，2019年，杭州全面实现常态化企业开办“一日办结”。

速度提升的背后，一方面在于杭州创新将开办企业全流程固化为 “5210”标准，另一方面，强大的“一网通”系统支撑着“日结”的“杭州速度”。

今年出台的《2020年杭州市建设国际一流营商环境实施方案》在市场监管环境的优化方面也提出了一系列具体举措。比如，要推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化运行，实现“进一次门、查多项事”，2020年底前，双随机监管事项100%覆盖，掌上执法应用率90%以上。

该报告学术顾问、国家统计局原司长黄朗辉指出，良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。作为长三角南翼中心城市的杭州，持续优化的营商环境正使得它在城市产业吸引力的比拼中脱颖而出，聚焦着国内外的目光，让更多企业家、科学家、投资家看到了在杭州投资发展的机遇与前景。

（来源:杭州市投资促进局）

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