新华社沈阳１月１８日电 题：辽宁以优化投资营商环境为突破口扎实推进振兴发展

新华社记者 张非非、李铮

知耻而后勇。政治生态遭到严重破坏、经济增速垫底的辽宁，在２０１６年留下了特殊的记忆。中央责成辽宁省委严肃查处全国人大代表拉票贿选案。刮骨疗毒后，面对经济下行压力依然巨大的复杂形势，辽宁以“优化投资营商环境”为突破口，扎实推进振兴发展。

新官理旧事 优化营商环境

正值隆冬的辽宁天寒地冻，但在海城腾鳌温泉健康产业城工地却是一派繁忙景象。这个总投资达２００亿元的项目曾停滞多年，海城市本届政府按照省市重信守诺的要求，新官也理旧账，主动兑现当年招商承诺，帮助企业解决一系列困难后使项目“复活”。

辽宁省人大代表、海城市市长闻然说，打造诚信政府，不让一个项目因政府的不诚信和服务不到位而推迟开复工，这是海城市本届政府做出的郑重承诺。

海城并不是孤证。省会沈阳正按照世界银行标准打造国际化营商环境；滨海城市大连对标上海的第一件事就是学习营商环境。

继去年辽宁省人大出台了《辽宁省优化营商环境条例》后，２０１７年的辽宁省政府工作报告更是明确提出，开展优化营商环境建设年，打造“诚信辽宁”。提出了凡是政府做出的书面承诺，必须按期兑现等“八个凡是”，为优化营商环境保驾护航。

辽宁省人大代表、丹东奥龙射线仪器集团有限公司董事长李义彬说，政府工作报告说的“八个凡是”说到了我们民营企业的心坎上，而且一段时期以来各级政府的服务意识、服务效率让企业切身感受到营商环境不是说在嘴上，而是干在实处。

辽宁省优化营商环境的系列举措已经取得初步成效，经济发展先行性指标开始向好。工业用电量结束２３个月下降开始逐月回升，工业生产者出厂价格指数结束５１个月下滑由降转升。

风清气正才能迎头赶上

１月１７日下午，辽宁大厦八楼会议室，辽宁省第十二届人大第八次会议大连团分组审议现场。辽宁省人大代表、大连商品交易所党委书记李正强发言说：“去年以来，辽宁省持续修复和净化政治生态就是一次刮骨疗毒，带来了营商环境的优化。”

在一旁认真记录的辽宁省委主要负责人插话说：“营商环境的优化首先是从政环境的变化。辽宁经济面临较大下行压力，除了经济发展自身原因外，深层次原因还是政治生态遭到严重破坏以后的综合反映和具体折射。只有政治上风清气正，打造又亲又清的政商关系，振兴发展才有保障。”

２０１６年，严肃查处辽宁全国人大代表拉票贿选案同时，辽宁省委落实全面从严治党各项要求，按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求定制度、立规矩，树立正确用人导向、做实经济数据，风清气正的政治生态为经济走出低谷营造了良好环境。

去年以来，辽宁省纪委查处了铁岭市委原书记吴野松、原市长姜周等人，新的市委班子以此为契机，加强队伍建设，能者上、庸者下。辽宁省人大代表、铁岭开原市委书记张谨说，省委、市委每一批干部、每一个岗位的干部使用，都让人看得清清楚楚。这种鲜明的用人导向让干部群众心气顺、心态好，干事创业的劲头十足。

作为东北中心城市，沈阳２０１６年的成绩单并不好看，ＧＤＰ、固定资产投资、规模以上工业增加值都未能完成预期目标，但沈阳争做东北振兴排头兵的信心并没有丢。辽宁省人大代表、沈阳市常务副市长马占春说，现在经济数据实实在在，各级干部在这个坐标系里工作有信心、有目标。这为沈阳扎实推进振兴发展奠定了坚实基础。

振兴发展非坦途

２０１７年１月４日，沈阳市纪委通报，皇姑区房产行政管理所原所长钟成涛利用职务之便向企业索要轿车，被双开并移送司法机关。钟成涛案件成为沈阳查处破坏营商环境的典型案例。

在查处辽宁全国人大拉票贿选案时，辽宁省纪委负责人表示，调查中，涉案人员普遍反思，在之前恶劣的政治生态中，大家把吃请送礼、相互关照、甚至收受企业好处都看得习以为常。腐败文化的滋生是政治生态恶化、投资环境恶劣的重要原因。

一年以来，辽宁省各级纪委对破坏营商环境的违纪行为严肃查处，各市软环境办公室对破坏营商环境的行为明察暗访、点名道姓通报已成为常态。

辽宁省人大代表、锦州市委书记王明玉说，优化营商环境绝非一蹴而就，只有用铁的纪律严格要求、持续用力久久为功，才能让好的环境落地扎根。过去一段时间锦州创新审批机制，建立了“一局一章管审批”模式，企业办理执照审批时限缩短到１到２个工作日，明显激发了市场主体活力。

辽宁省人大代表、农工党大连市委主委田晓峰说，优化营商环境绝非易事，更不是地方政府一家的事儿，需要全社会的共同努力。