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推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显,受到国务院督查激励。
□本报记者 赵振杰 河南日报社全媒体记者 张晓静
“这里有个二维码,扫描一下就可以查询到公司的所有证件和资质。”日前,在濮阳市阳光大厦,手拿刚刚领到的营业执照,河南康诚德医疗器械有限公司法定代表人管敬文高兴的心情溢于言表,“办营业执照只需签一份承诺书,太方便了!”
管敬文享受到的便利,名叫“一码集成”。去年12月7日,濮阳市发出全国首张“一码集成”营业执照:通过“市场准营承诺即入制”,企业可快速、便捷地获得准营资格,最快一个工作日即可办成;通过在营业执照上加载“许可信息”二维码,实现企业有“码”就准营。
数据统计显示,濮阳市营业执照当日发放率达98%以上,网上办件率达96%以上,全程电子化办理率稳居全省前三位;截至今年5月底,市场主体总数已达29.1万户,预计年底前将超30万户。
深化商事制度改革,加强事中事后监管,努力让市场主体满意度更高、获得感更强、活跃度更大,是濮阳市优化营商环境的“先手棋”。突出效率优先,企业盼什么,濮阳营商环境工作就干什么;紧盯监管难题,企业忧什么,濮阳营商环境工作就改什么。
7月20日,郑州海关所属濮阳海关在网上审核通过河南桐趣木业有限公司提交的跨境电子商务出口海外仓企业备案申请,标志着我省首例跨境电商海外仓备案无纸化办理顺利完成;8月17日,濮阳市在全省率先实施省内远程异地评标的基础上,实施首例跨省联动评标项目……
以“效”为关键词,濮阳市交出的“成绩单”张张亮眼。该市以省政务服务事项目录为依据,推动政务服务事项“一单统办”,市本级“不见面审批”、行政许可类事项时限压缩等指标均居全省第一位;在全省率先推行行政审批告知承诺制改革;电子政务外网实现四级全覆盖,覆盖率居全省第一位;出台《优化营商环境水气暖报装“六个零”承诺服务工作方案》,企业用水气暖报装在全省实现环节最少、时间最短、成本最低。
公平的准入和公正的监管如同鸟之两翼,不可偏废。濮阳市注重放管结合、放管并重,不断创新监管方式,构建了以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
濮阳市企业信用信息归集共享工作、濮阳市部门联合“双随机、一公开”监管工作、诚信“红黑榜”发布工作以及查处无证无照经营4个联席会议制度先后建立健全,多部门联合监管实现了“进一次门,查多项事”,切实为企业减轻负担。目前,该市企业信用信息归集率连续三年位居全省第一。
创新构建“承诺+监管”模式,濮阳市大力开展推行市场主体信用承诺试点工作。截至今年8月,该市在登记(许可、审批)方面,推行企业名称自主申报承诺、住所(经营场所)申报承诺,涉及后置审批事项告知承诺超过16万家市场主体;实施信用修复信用承诺1100余家。创新联合惩戒载体,强化信用约束,市场监管、法院等24个部门联合印发《濮阳市关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见》,“一处失信,处处受限”的信用监管格局已在该市初步形成。
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