当前合肥招投标市场还存在不少突出问题，如招标人主体责任落实不到位、各类不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除、招标代理服务水平参差不齐、部分评标专家责任心不强导致项目中标结果不符合实际需求或者实施效果不佳……

为严格执行招标投标法规制度、进一步规范招标投标各方主体行为，着力解决招投标活动中存在的突出问题等，依据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）和《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规［2023］27号），近日， 合肥市出台了《合肥市人民政府办公室关于持续优化招标投标领域营商环境的实施意见》 （以下简称《实施意见》）。

该《实施意见》囊括压实招标人主体责任、加强评标专家管理、规范招标代理服务行为、完善监管职责四个方面，共21项具体内容。

其中主要包含四大重点创新举措：

01 严格执行强制招标制度

依法必须招标项目拟不进行招标的、依法应当公开招标的项目拟邀请招标的，……应当在实施采购前在安徽合肥公共资源交易中心网站公示具体理由和法律法规依据。 鼓励招标人建立依法必须招标项目招标文件公平竞争审查机制。

02 探索推行评定分离

招标人应当严格履行“三重一大”等决策程序，建立健全内部监督约束机制。 依法合规扩大“评定分离”应用范围，在市级投资的环巢湖治理、交通、水利、农业、环保、林园等项目中推广“评定分离”，同时各县（市）区、开发区每年选择一批政府投资项目推广“评定分离。

03 规范保证金缴纳和退还

政府投资项目招标人全面停止收取投标保证金， 政府投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目， 鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况减免投标保证金。

04 深化招标投标信息公开

在现有招标投标信息公开的基础上，推进投标文件被否决原因公开和合同变更信息公开，探索工程进度款支付进度公开 。同时，加快推进智慧监管。

《实施意见》自2023年4月18日起施行，有效期5年。实施后将有助于解决现阶段招投标活动中存在的突出问题，创建一流公共资源交易环境，更好服务合肥整体的经济社会发展大局。