大河报·豫视频记者 李岩

焦作市山阳区政务服务大厅设立“办不成事”窗口，专解难题。

一件事一次办、容缺受理、首席服务官、“电小二”、“企业纾困360”、红色金融e店、智慧金服、府院联动……近年来，焦作市这些优化营商环境独具特色的便民、利民、惠民举措，收获了社会各界广泛赞誉。厚积薄发、口口相传之下，标志性成果不断涌现，也让优化营商环境的“焦作品牌”愈加清晰响亮。

而其背后，是焦作市敢为人先、主动作为、对标前沿、锐意革新，分层级、分领域、分重点地不懈努力和探索。在“事事都是营商环境人人共建营商环境”的浓厚氛围中，“山水富城文武福地”的焦作以时不我待的紧迫感，加快转变政府职能，提高政务服务效能，积极助企纾困解难，实现了一次又一次的超越。

【变化】打通各级政府数据共享平台，真正实现“零证办电”

“没想到什么都不带也能办理用电业务，真是太方便了！”3月2日，在国网焦作供电公司西区供电中心中站供电营业大厅里，前来办理业务的市民李先生对工作人员的服务赞不绝口。

该公司推动“互联网+”服务新模式上线，引入人脸识别身份验证，打通各级政府数据共享平台，推动办电资料线上共享，真正实现“零证办电”。从“凭证办电”到“零证办电”，一字之差的背后，是国网焦作供电公司持续提升电力获得感的不断努力。

通过政企系统贯通，焦作市大数据局向焦作供电公司即时推送企业项目信息，供电公司提前对接企业报装意向，协助制订供电方案，将供电服务起点前移至项目立项阶段，最大限度满足客户通电时间要求，真正实现“电等企业、开门接电”。

据统计，去年国网焦作供电公司线上办电率达90%以上，主动对接投资项目审批平台和工改系统推送的项目信息464条，推广“网上国网APP”刷脸办电、一证办电30余万户。

今年以来，该公司积极拓展掌上电力APP等线上办理渠道，实行“一键”办电。客户只需动动手指，就可以自助办理高低压新装、各类变更用电以及缴纳电费等业务，还能实时查询办电进度。

【背后】深入优化营商环境，焦作跑出“加速度”

焦作市优化营商环境工作领导小组办公室相关负责人介绍，在优化营商环境方面，焦作市印发了《焦作市营商环境优化提升行动方案（2022版）》，实施“1+21”优化提升行动，细化任务清单148项。配套出台《焦作市优化营商环境创新示范实施方案》《〈焦作市全面推行“一件事一次办”行动方案〉等7个行动方案》系列文件，细化制定了三级指标工作落实情况清单、问题清单、改革创新清单及93项重点任务台账，全市优化营商环境的目标更加清晰、任务更加明确。

持续深化“放管服效”改革，全力优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限，焦作市打造“办事无忧”新常态，不断提升审批便利化水平。

焦作市东、西两个政务服务大厅功能调整优化后，进驻事项由1504项增至2054项，进驻率增至100%，实现数量、质量“双跃升”。526项涉企许可事项实现证照分离，企业开办时限压缩至0.5天。

线上效能提升方面，焦作市高质量完成全市数据资源普查，梳理信息化系统1260个、政务事项21042个，政务事项目录覆盖度、系统覆盖度均居全省第1位。

焦作市拓展“墩苗育苗”范围，选派131名干部开展政企双向挂职。积极推行“一件事一次办”，“一次办”事项总数达100项，居全省前列。在全省首家搭建“万人助万企”线上总调度室，提供24小时全方位、智能化助企服务，全市累计解决企业诉求2186个、解决率达99%。

焦作市注重加大金融支持力度，设立了总规模50亿元的焦作新兴产业投资引导基金。开展“一行（司）一品”定制开发行动，大力推进“信易贷”“银税互动”“银商合作”“银担合作”，更好满足民营小微企业的金融需求。

截至去年底，焦作市累计举办169场政银企对接会，提供信贷资金2030亿元。投放制造业中长期贷款31.9亿元，居全省首位。全市银行业当年累计投放贷款年化平均利率5.81%，普惠型小微企业贷款余额331.66亿元，较年初增加29.38亿元；贷款户数10.29万户，较年初增加11846户。

焦作市加大人才用工保障。实施“怀川英才计划”，引进高层次急需紧缺人才3466人，组织全市9个开发区面向全国公开选聘优秀经营管理人才23人，为多氟多、龙佰集团等9家单位引进31名博士，解决企业引进“高精尖”人才难题。

扎实推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才14.38万人，新增高技能人才5万人，超额完成年度目标任务。

【展望】优化营商环境的“焦作品牌”越来越响亮

在浓厚的营商环境营造中，焦作市各县、市、区及各相关部门可谓比拼赶超，在服务群众、企业方面使出了浑身解数，亮点纷呈。

来自供电、法院、金融、城管、人社局及县市区政府的一件事一次办、容缺受理、首席服务官、“电小二”、“企业纾困360”、红色金融e店、智慧金服、府院联动等一大批优化营商环境的创新举措层出不穷，在极大助推经济发展的同时，也收获了满满的口碑。

焦作市发改委相关负责人表示，这些措施，都是基于群众、企业的痛点出发，本着问题导向而制定出台的，不但释放了政务服务效能，而且积少成多，口口相传，逐步形成了优化营商环境的“焦作品牌”。

比如，针对企业和群众反映的办事指南繁琐难懂的问题，焦作市山阳区推出了“白话版”“图例版”“视频版”办事指南，让企业和群众“零基础”办理业务。

比如，修武县明确，每月1日～23日为“安心生产日”，建立入企检查、涉企罚款审批制度，推广联合检查制度，建立健全柔性监管、首违不罚等制度，有效遏制了涉企乱收费、乱检查、乱罚款现象。

比如，焦作市工信局着力打造“6543”助企纾困新模式，依托并整合首席服务官平台、“企业纾困360”平台、智慧金融服务平台、焦作市府院通平台，以突出“六个精准”、五项机制、三项流程来融通联动，构建了全方位、数字化、智慧化助企服务模式。

事实也证明，焦作营商环境的优化，确实带来了回报。

焦作市优化营商环境工作领导小组统计显示，实施企业“添翼计划”后，焦作市新增563家规模以上企业，扭转了2018年以来规上企业逐年减少的局面。

营收超100亿元企业达3家

营收超亿元企业达299家

截至2022年12月底

焦作市实有经营主体30.81万户

同比增长20.94%

今年

焦作市共新设各类经营主体7.8万户

同比增长 68.37%

“切实贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，优化营商环境，加快转变政府职能，打造服务型政府，释放经济发展活力，赋能经济社会发展，焦作市将一如既往，持续发力。”焦作市发改委相关负责人说。

来源：大河报·豫视频 编辑：丁丰林