2021年在全省优化营商环境考评中由第81位跃升至第18位、进位幅度全省第一，获评全省营商环境评价优异等次、明显改善区；被中国县域营商环境研究课题组和《小康》杂志社授予“2022年度中国营商环境百佳试点县市区”……近年来，孝南区秉持着“敢为人先”的闯劲、“勇毅前行”的韧劲，以降低制度性交易成本为核心，持续提升政务环境、市场环境、法治环境、开放环境，打造了高规、高频、高标，通办、联办、快办，先试、先行、先创，全覆盖、强对接、真服务等特点的营商环境，不断转变政府职能，通过打造更优营商环境，护航高质量发展。

智者搭台，在优化营商环境中培植服务沃土。 好的营商环境就如生命之氧、生命之泉，对市场主体而言不可或缺。近年来，孝南区在优化营商环境中积极探索，以“共同缔造”活动为契机，着力推动政府职能转变，不断增强服务意识，当好市场主体的“服务员”，厚植营商环境沃土。一方面持续推进国家级政务大数据管理和应用标准化试点建设。着力打造“1（区级）+17（乡镇场街、开发区）+248（村、社区）”的政务服务体系，实施“一窗通办”改革，加快“就近办”“自助办”“掌上办”延伸扩面，打通政务服务“最后一公里”，实现“数据多跑路，群众少跑路”。另一方面转变服务理念，改变以前“坐等”企业上门对接营商政策的方式，以“一对一”“面对面”等方式开展“个性化+全流程”的“店小二”服务机制，并建立五项办证事务一窗受理、统一发放制度，常态化推进“五证齐发”，变“串联”为“并联”，真正对接企业需求、解决企业诉求、满足企业需要。

保驾护航，在优化营商环境中赋能人才攻略。 人才是创新创业的主体，更是营商的主体。孝南区以“开放包容、公平公正、近悦远来”为原则，实现政策服务赋能多渠道引才、多点位用才、多方式留才、多思维育才，不断做好人才攻略，实现人才升级。聚焦精准定位区域人才需求，扎实推进“十大攻坚行动”，对接企业需求，实现“企业订单式”的人才引进，孝南区依托高层次人才引进、编制招聘、大学生村官、“三支一扶”等方式，持续推进“澴川英才”计划，引导和鼓励硕博人才、高校毕业生、基层工作者共同缔造美好营商环境。此外，推动政策聚才、服务留才“双管齐下”，通过出台推进经济高质量发展“36条”、教育“27条”、人才“11条”、科技创新“20条”及激励奖补“17条”等一揽子政策，构建更加积极有效的人才政策体系，多方式多思维多形式为优秀人才解决职级晋升、子女入学、生活补贴、住房补贴等实际需求，让人才专心科研、安心创业、舒心就业。

完善机制，在优化营商环境中做好加减乘除。 制度保障助力营商环境提升。习近平总书记在党的二十大报告中强调：要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”孝南区为利好营商环境，探索出台多方面惠企政策，在《孝南区便民利企政策汇编》中将“免审快享”“四验同步”“六证齐发”等19项惠企政策的详细情况进行说明，在政策加持的同时减少审批流程，实现企业的又好又快发展。不仅如此，还设立优化营商环境工作领导小组，凝聚部门合力，持续推进优化营商环境和“放管服”服务，全力打破“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性准入门槛，对全区高频民生事项进行梳理，制定《高频政服务事项下沉清单》，联动12个部门下沉乡镇事项100项，推动建设优良作风，开启优化营商环境的“直通车”。

草木蔓发，春山可望。良好的营商环境是市场主体生存发展的肥沃土壤，企业只有深深根植于沃土中，才能实现螺旋式的前进与飞跃。以优化营商环境为切口，孝南区正探索形成一条可复制、可推广的营商环境示范点，以纵向转变横向延伸，真正形成强有力的示范效应，进而助力实现高质量发展。

稿源：荆楚网

作者：刘贝贝（武汉市江夏区中山舰旅游区管理处）

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