从2016年至2018年，中山市常住人口增量超过10万人。图为中山体育馆招聘会现场。

南方日报记者 叶志文 摄

作为经济社会运行的最基础元素，人口资源对城市发展具有不可替代的重要意义，也在一定程度上反映出城市活力。近年来，中山人口持续增长。据统计，从2016年至2018年，中山市常住人口增量分别为2.04万、3万、5万。人口增量持续增长从侧面反映了中山仍保持着较强的城市吸引力。最近，百度地图发布了《2019年第二季度主要城市人口吸引力榜单》，珠三角城市中，广州、深圳、东莞、佛山、惠州排名进入前20位，中山排名第21位。

由中国与全球化智库（CCG）发布的《粤港澳大湾区人才发展报告》中指出，如果说纽约湾区是“金融湾区”，旧金山湾区是“科技湾区”，东京湾区是“产业湾区”，那么未来粤港澳大湾区的定位就是“人才湾区”。在粤港澳大湾区城市群中，中山市有着迫切的人才引进需求。未来，在人才争夺战中，中山人口吸引力怎样？如何赢得更多人才？哪些人才是所需所急？我们尝试从统计数字中寻找答案。

●南方日报记者 廖瀚 雷海泉

高校资源不足成中山发展“卡脖子”难题

统计数字是解读城市人口流动的最直观途径。根据2018年中山市统计公报，2018年年末中山市人口自然增长率9.62‰，高于全省的8.24‰的增长率水平。不过，对比粤港澳大湾区内的其他城市，中山在人口增量、增速上并不突出。

以相邻的珠海作对比，近三年来珠海人口增量分别为4.12万、9.01万及12.57万，增速、增量均领先于中山。那么另一个大湾区城市、位于珠江口东岸的惠州2018年常住人口数达到483万人，人口增量5.3万，当年增量也高于中山。而从人口总量来看，中山市人口总量在珠三角9市中也仅仅高于珠海。

加速人口、人才流入，对于处于产业转型爬坡越坎、新动能孕育中的中山来说，重要性不言而喻。中山市统计局2017年发布的《中山市人口结构与经济发展的关联分析》以2015年1%人口抽样调查数据为基础，运用统计分析方法，探究了中山市人口结构与经济发展之间的关系。分析报告指出，中山市人口总量、15-64岁适龄劳动人口、接受高中、中专教育人数等人口指标与经济总量之间高度关联。也就是说，中山经济总量的持续增长，很大程度上需要人口结构的优化提升。

在最直观的人口总量数字上，中山与周边城市相比不具优势，同时，在人口结构上，中山也遇到一些问题。今年，普华永道与中国发展研究基金会与联合发布《机遇之城2019》，以“就业人口文化程度”和“高等教育在校生规模”等变量，描述国内城市在“智力资本和创新”维度上的实力。在纳入观察的38个城市中，中山在上述两项变量的得分分别排名倒数第一、第二。就业人口文化程度不足、高等教育资源不足等问题，已经成为制约中山发展的“卡脖子”难题。如何提高人口素质，优化人口结构，也将成为中山市人才引进工作亟须研究的课题。

隐忧之外，统计数字也彰显了中山人才培养方面的可喜变化。从2014年末到2018年末，中山市大学在校生人数从4万人提高到了5.7万人，增幅42.5%，高等教育扩容成绩不俗。在校学生数量，是衡量城市年轻化与活力值的重要指标，也在很大程度上影响着中山市未来劳动人口的整体素质。随着香山大学、中山科技大学两所高水平综合性大学筹建工作的推进，高等教育扩容所带来的人才聚集效应有望进一步提升。

新旧动能转换 呼唤更多产业人才

《中山市人口结构与经济发展的关联分析》通过对中山市文化素质与经济的关联度分析发现，接受高中、中专教育人数与中山经济总量的关联度很高。这意味着2015年前，中山市内低文化水平劳动力仍在经济发展中发挥主要作用，经济结构仍以中低端经济为主，高学历、高技术人才在第二产业的发展中发挥作用较少。

在过去的几年中，中山市经济结构明显优化，生物医药、先进制造等新兴产业发展迅猛，传统产业转型也取得了一定成绩。但在新旧动能转换过程中，人才“错位”和人才“结构性”短缺问题凸显，产业与人才的不匹配成为制约产业做大做强的“紧箍咒”。

传统产业在产业转型中遭遇“人才关”。曾经依靠劳动密集型产业发展起来的服装重镇沙溪镇，近年来加快向电子商务新形态转型，但具备行业经验的电商人才始终难求。一位沙溪服装从业者表示：“企业转型没有人才支撑，就是纸上谈兵。”这种“隐性”人才缺口，卡在了企业转型的脖子上。

位于沙溪镇的瑞昂制衣有限公司曾是一家以大单生产为主的传统制衣厂，近年来正在向快速反应加工的跨境电商模式转型。快速反应加工体系需要在一天之内完成产品设计，需要建立一个高效的设计师团队。公司转型的主导者曾辉曾在广州、深圳等地工作，他对中山跨境电商人才匮乏的现象有直观感受：“广州、深圳的人才储备深厚，人才愿意往一线城市去，而不愿意到小地方来。”《2019年上半年沙溪经济工作专项报告》提出，沙溪服装产业高度依赖劳动力，要想改变这个格局，必须大力优化沙溪的人口结构，使技术型、创造型人才比重大幅提升。

处于快速增长周期的生物医药、先进制造等行业更加迫切地呼唤适用人才。自2014年珠江西岸先进装备制造业产业带建设以来，中山市共引进亿元以上装备制造项目175个，这些项目落地中山，在为中山带来科技创新动力的同时，也对区域的人才供给提出了挑战。

落户于翠亨新区的中科富海（中山）低温装备制造有限公司，在低温装备制造领域具有很高知名度。在9月3日举行的第八届中国创新创业大赛（广东赛区）暨第七届“珠江天使杯”科技创新创业大赛上，该公司获得先进制造行业决赛三等奖。对于日后在中山发展所面临的人才需求，该公司副总经理赵光明表示：“在低温装备制造领域，中山相比于其他地区在人才积累上还是有差距。”他认为中山可以利用宜居优势，在人才安居工程方面多下功夫。

有专家指出，产业结构的优化与升级，需要与之相适应的人才结构。人才结构与产业结构的互动是两种力量在动态中保持平衡的结果。站在产业发展的角度看过去，中山市产业结构与人才需求结构之间长期处于动态磨合之中，人才工作以“解渴”为主；站在区域发展的角度看未来，中山需加强人才储备，变“解渴”为“开源”，以更多人才活力激发城市创新。