【大河财立方消息】 5月11日，洛阳市人民政府办公室印发《洛阳市城市更新试点工作实施方案》。方案要求，立足洛阳历史文化积淀深厚、近现代工业遗产丰富、老旧小区改造成效显著等资源优势，开展“以文化复兴为导向，产业转型升级为重点”的城市更新综合性试点。从兴文化、促产业和惠民生三个维度，选择规模适宜的特色项目，创新投融资模式，探索符合洛阳实际的城市更新组织机制和管理制度。针对不同文化价值和民生需求项目，提出相应的更新改造技术方法和实施路径，打造政府、市场和公众多方共赢的洛阳城市更新样板。

实施步骤

（一）顶层设计阶段（2022年6月底前）

根据住建部要求，系统梳理洛阳市城市更新工作已出台的政策和已实施的有代表性的城市更新项目，谋划城市更新试点重点项目和工作计划，编制洛阳市城市更新专项规划，明确试点目标、细化工作任务、落实责任单位，开展城市更新系列技术标准制定和编制。

（二）稳步推进阶段（2022年7月至2023年底）

按步骤和节点推进相关工作， 启动建设一批城市更新试点项目，预计总投资约886亿元， 其中政府投资约256亿元，社会投资约630亿元。2022年计划投资497亿元，2023年计划投资389亿元。至2023年底前建成一批具有示范效应的城市更新项目，完善城市更新政策体系，动态改进各项工作，不断丰富完善城市更新的方法、路径、举措、机制，形成可复制、可推广的“洛阳经验”。

（三）巩固提升阶段（2024年以后）

健全洛阳市城市更新运行机制，持续推动后续城市更新实施工作，不断总结优化城市更新实施中工作机制、技术方法和实施路径，形成城市更新长效机制。

重点项目

重点项目以“兴文化、促产业、惠民生”三个维度进行特色化推进。“兴文化”即指文化的复兴与传承，项目主要围绕文化遗产的保护与利用布设；“促产业”即指产业的转型与升级，项目选取主要集中在工业遗址的活化利用；“惠民生”即以民生改善为出发点，运用片区统筹模式对存量空间资源进行整合更新。

（一）文化复兴与传承类。将对现存历史建筑进行有效保护，提升保护修缮工艺；同时，注重非物质文化遗产的传承发展，鼓励创新传承模式；此外，积极探索历史文化街区的保护与活化利用模式，通过运营模式创新使街区得到可持续发展。通过重点项目的打造，使城市文化品牌的影响力得到显著提升。

1.天街遗址保护提升工程。 安乐村、国花园段，长约566米、宽180米，占地面积约153亩；水磨村段，长约553米，宽180米，占地面积约150亩，项目建成后将完整展示隋唐洛阳城国家遗址公园核心中轴线，延续历史脉络，重现天街的宏伟格局。2022年计划投资4000万元，年底前建成。

2.永泰门遗址保护提升工程。 永泰门是隋代宫城正门则天门（唐应天门）北侧的一座门址，两侧有步廊、南侧有水渠，是展示应天门片区空间格局的重要节点，南距应天门126米。结合国家文物局立项批复意见，拟对永泰门遗址进行地表模拟展示，强化应天门至明堂区域的空间格局展示，让游客更加直观地了解隋唐城相关历史文化。项目规划用地约68亩，总投资7000万元，2022年底前建成。

3.苏式建筑群保护利用。 位于涧西区2号、10 号、11号街坊，共40栋楼，总建筑面积12万平方米，主要对该苏式建筑群进行修缮保护及环境整治。同时利用2号、10号、11号街坊闲置房屋开展主题展示，体现工人生活场景。计划投资5亿元，2022年底前完工。

（二）产业转型升级类。将通过精细盘点与科学评估，对工业遗存、低效产业等进行系统性梳理。同时，注重工业遗产活化利用，建立保留原真性和改造创意性的平衡，以价值为导向进行活化利用，改造的同时注重当代性的表达。此外，还将注重产业结构的重组对周边经济的发展带动作用，创造城市空间多样性、丰富文化空间内涵。

1.一拖704厂改造利用项目。 位于洛阳市涧西区华山路与建设路交叉口，占地面积210亩。76000平方米的厂房建筑，其前身为704坦克厂，具有鲜明的军工风貌特色。充分利用老厂房和厂区，开发当前5G商用环境下的沉浸式虚拟现实竞技游戏为主体的电竞乐园，引入世界知名电竞赛事IP，将建成中原地区电竞主题潮人聚集网红打卡地。总投资25亿，计划2023年启动。

2.宫城北区唐宫市场改造提升工程。 位于定鼎路与唐宫东路交叉口东北侧，为原老城区唐宫综合大市场，占地面积178亩，建筑面积8.3万平方米。以宫城区风貌展示为主，业态植入为辅，建设内容包括遗址标识展示系统、地面铺装、立面改造、室外管网铺设、景观小品、绿化及亮化等工程，植入民宿、餐饮、文创及沉浸式体验等业态，实现历史遗存及旧建筑改造叠加并存的大遗址保护活化利用范例，打造成以科技创新为主题的青年友好型文旅商综合体。总投资约2.4亿，计划2022年底完工。

（三）片区统筹更新类。凸显片区整体风貌特色，挖掘片区历史文化内涵，以“组团连片、集散为整”为原则，按照位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关等因素划分片区。同时构建15分钟便民生活圈，完善医疗、养老、托幼、护理等便民服务。此外，对组团连片范围内的基础设施也可进行片区一体化的改造。通过对精细化的现状资源盘点、各存量资源科学的价值评估，以及多个存量资源之间兼顾成本与效益的统筹，最终形成可实施的、可持续的更新项目包。

1.洛龙区龙瑞片区更新项目。 共包含1476户、21栋楼、127个单元，建筑面积13.91万平方米，屋顶面积24700平方米，拟投入资金约18717.5万元（其中政府预算内资金7487万元，社会资金11230.5万元），对片区内供水、排水、供电、供气、供热、道路、绿化、照明、通信、垃圾处理、监控设施、屋顶防水进行改造，同步配套建设片区内养老抚幼、便民市场、体育健身设施等公共设施，计划年底前完工。

2.老城区莲花寺片区更新项目。 位于老城区东北隅，包括安良园、文化园、图书馆等11个小区，共28栋楼房、17万平方米，涉及居民1827户。计划采用“IP打造+文创街巷”相结合的改造思路，完善配套设施、改善环境品质、提升建筑风貌，打造“烟火味、人情味、市井味”的宜居宜业宜游新家园，促进老城全面复兴、建设高品质生活宜居地。2022年计划投资6400万元，9月底前完工。

3.关林片区城市更新改造项目。 关林片区城市更新范围西起龙门大道，东到忠义街、关圣路，北临开元大道，南至伊洛东路、翠云东路，总面积183公顷。涉及老旧小区70余个、背街小巷13条，涉及居民18243户、486栋楼、建筑面积173.3万平方米，通过“以点连线形成面、条块组合成片区”的改造思路，在完善老旧小区、街区以及城中村改造的基础上，将未来智慧社区、碳中和节能减排、新能源光伏应用、商业运营开发等内容进行有机融合。计划投资4.78亿，2022年底前完工。

附件： 洛阳市城市更新试点工作项目台账

责编:王时丹 | 审核:李震 | 总监:万军伟