齐鲁网·闪电新闻11月23日讯 （记者 唐福晨）近日，淘宝司法拍卖上线了一标的物，涉及济南市历城区工业南路以南、窑头沟以北商务金融用地以及地上已施工的沉降等工程项目，起拍价1.9亿元，评估价2.63亿元。该项目就是工业南路上烂尾两年多的创业投资大厦。闪电新闻记者了解到，从2011年5月开始，项目所在地块经历3次土拍，但结果全都“黄”了：第一次，土地长期闲置，后被政府收回；第二次，拿地企业未在规定时间内缴齐土地出让金，土地再次被收回；第三次，项目终于开始动工了，还被列入市重点，但结果却成了烂尾工程，只建了一个“坑”。

创业投资大厦：2017年度市级重点建设项目

11月，初冬的济南，冷空气还在赶来的路上。

济南长途汽车东站对面，工业南路以南、窑头大沟以北，一处10447平方米的地块已经“凉”了很久，2017年初，在被挖了一个沉降坑后，沉寂了2年多。与对面长途汽车东站的喧嚣相比，这里的时间仿佛静止了。

2017年初，“创业投资大厦：开启CBD定制办公纪元”，途经这里的济南市民，对工地围挡张贴的广告词至今印象深刻。当时，大家都以为，工业南路将增加一个标志性建筑，将这里打造成一片金融商务热土。

来自官方的消息显示，这里的确有大动作。

2017年1月25日，济南市政府网站公布2017年度市级重点建设项目安排，其中，打造“四个中心”项目中，创业投资大厦被列为“服务品质提升”78个项目之一。该项目由济南中强置业有限公司开发建设，占地15.7亩，计划建设酒店、商业、写字楼等设施，建筑面积8万平方米。项目总投资10亿元，2017年计划投资7亿元。计划开工日期为2017年1月，计划竣工日期为2018年12月。责任单位是历城区政府。

为了确保市级重点项目早落地、早开工、早竣工，早在2016年12月1日，济南市人民政府办公厅就印发了《济南市重点项目建设推进管理办法》，对项目推进与管理进行了制度安排。

然而，谁都没想到，这个众人期待的项目后来却停摆了，一阵喧嚣过后，只留下来一个“坑”，默默躲在围挡之后，等待它的新东家来认领。

只建了一个“坑” 市级重点建设项目为何成了烂尾楼？

时间回到2015年6月，工业南路以南这宗国有建设用地挂牌上市，规划为商业商务用地。竞拍人只有一个，最终以1.724亿元底价成交，拿地企业为济南中强置业有限公司。

从济南市自然资源和规划局网站上，闪电新闻记者查询到项目规划图，这宗土地上将建设创业投资大厦，该大厦主楼27层，高99.95米，用作金融办公和酒店。裙楼作为商业用房，主、裙楼中间有个内庭院。项目西侧规划1500平方米的绿地开敞空间。

济南中强置业注册资本3000万，在拿地前刚刚成立2个月。业内人士说，为拿一个项目，成立一家新公司，这是开发企业的普遍做法。

2017年，就在济南中强置业摩拳擦掌，准备大干一场的时候，好景不长，资金链却出现了问题。

网络资料图 2016年11月拍摄

据处置单位河南省洛阳市中级人民法院工作人员说，此次网络拍卖济南中强置业名下工程项目，是因为该公司作为被执行人，拖欠他人钱款，拍卖是为了还账。

闪电新闻记者了解到，济南中强置业陷入多起民间借贷纠纷和建设工程施工合同纠纷，公司法人被山东、河南两地法院多次签发限制消费令。

一个市级重点项目，资金链为何断裂，沦落到如此境地？时隔两年多，济南市历城区政府一位知情人向闪电新闻记者透露了其中的内情。

当初，济南中强置业拿地后，土地款虽然交齐了，但自有资金不足，有一部分资金通过融资，后期开发建设，需要借钱来偿还借款。不过，后来因为种种原因，施工许可证没有办理下来，无法办理银行贷款，导致资金链出现问题。

按照《济南市重点项目建设推进管理办法》，作为市级重点项目，市发改委定期要召开协调会议，调度重点项目建设推进情况，提请市政府召开重点项目联席会议，着力研究解决重点项目土地、资金等要素保障问题。

知情人说，当时历城区政府想过办法，也开过协调会，但问题一直没有解决。由于资金链出现问题，引发连锁反应，导致项目烂尾至今。

2015年、2016年，济南房地产市场回暖，土拍竞争激烈，不少开发企业没有金刚钻，也想揽瓷器活，在自有资金不足的情况下，参与土拍拿地。一旦拿下地来，就想办法融资交纳土地款。

2016年12月26日，济南市人民政府办公厅下发《关于进一步加大调控力度促进房地产市场持续平稳健康发展的通知》，其中明确，强化竞买居住用地（含兼容居住用地）资金来源管控，要求竞买人所有竞买土地资金（包括竞买保证金、土地成交价款等）全部为自有资金。一旦发现违规的，取消竞得资格，不返还其竞买保证金（出让合同定金），并纳入济南市土地交易市场诚信黑名单，2年内不得在济南市参与土地竞买。

土拍新政也给当时火热的房地产市场浇了一盆冷水。

三次土拍背后是同一家公司？

而在济南中强置业接手之前，该宗土地还经历过两次拍卖，每一次都竞争得相当激烈，背后操盘者看来是志在必夺，但竞得者全部以失败告终。

2011年5月11日，当时，编号为2011-G028的该宗土地，起拍价为9000万元，经过90多次举牌，山东精邦置业以2.72亿元的价格胜出，溢价率超过200%，亩成交价约1735.8万元，地上楼面地价约4733.85元/平方米。

然而，因资金实力不足，山东精邦置业高价拿地后，并没有进行开发建设，土地长期闲置，最终被政府收回。

2013年7月31日,该宗土地迎来第二次出让，土拍时又迎来一次激烈竞争，经过53轮竞价，这次济南信瑞置业有限公司笑到了最后，以3.01亿元的价格拿下, 地价也比两年前涨了2900万元，折合亩成交价约1920.87万元，地上楼面地价约5238.56元/平方米。据媒体报道，这在当年“地王”排行中位列前五名。

2015年5月6日，原济南市国土资源局发布公告称，因企业未在规定时间内缴齐土地出让金，解除该宗土地《国有建设土地使用权出让合同》。济南信瑞置业有限公司竞拍时缴纳的3000万元不予退还，最终打了水漂。

这次“退地”的主要原因，公告上说得很明白，同样是资金不足。

据此前媒体报道，山东精邦置业、济南信瑞置业都是山东恒瑞丰投资控股集团的项目子公司。

济南中强置业登记地点位于济南市历城区东环国际广场2-1402，闪电新闻记者来到这里，发现办公地点已经更换了公司。天眼查显示，恒瑞丰投资控股集团法人为济南中强置业历史股东。恒瑞丰投资控股集团一名工作人员告诉记者，济南中强置业也是山东恒瑞丰投资控股集团的分公司。“济南中强置业陷入民间借贷纠纷，两公司关系比较复杂”。