全国文明城市创建三年总得分位列全国第七名，以光彩亮丽的成绩荣获“第六届全国文明城市”荣誉称号， 圆了560万人的创建梦想……

网格群众满意度2019年年底全省第一， 公众安全感一路攀升。

网格创建达标率重点指数全省领先，自主研发的信息系统和“全要素网格通”成为全省通用版本。

居民小区视频监控联网经验全国会议发言推介，在全省首创建成“四频一网”。

近年来，淮安认真贯彻落实习近平总书记关于加强和创新社会治理的新理念新思想新要求，紧紧围绕“把社会治理创新打造成改革主品牌”定位，坚持全局化统筹、民本化取向、系统化思维、项目化推进，不断探索创新社会治理新路径，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升，多项探索实践开全省、全国先河，被全省、全国推广。

高分高位 书写文明创建“淮安答卷”

全国精神文明建设表彰大会日前在京举行，淮安以优异成绩荣获“第六届全国文明城市”荣誉称号。市委书记蔡丽新代表560万淮安人民参加表彰大会。

新一轮全国文明城市创建以来，淮安以文明城市创建推进社会治理现代化，坚持创城铸魂、以文化人，城市文明程度、市民文明素质日益提高。

以文明城市创建推进城市环境秩序改善。实现市政基础设施建设维护水平不断提升，老旧小区改造升级持续推进，城区农贸市场“增颜值”全力推动， 城市环境卫生提升明显，户外广告治理成效显著，防违治违整治推进有力，建筑外立面焕然一新，城市功能品质持续优化，城市形象、城市品位显著提升。

以文明城市创建推进市民素质提升。推广普及社会主义核心价值观融入市民日常生活，深化文明家庭创建活动，开展文明餐饮行动，广泛开展道德模范等先进模范学习宣传，推进志愿服务制度化建设，网络文明建设成果斐然，市民文明理念不断提升。

以文明城市创建提升人民群众幸福感。淮安牢固树立“创建为民、创建惠民”理念，宜业宜居的社会环境更加优化。窗口文明服务水平稳步提升，发展环境持续优化，公共服务更加优质。文化活动量多质优，教育幸福指数显著提升，体育事业蓬勃发展，文化事业更加繁荣。公共安全更有保障，食品安全更加放心，安全生产工作成效更加突出，社会安全更有保障。

共建共治 打造矛盾化解“淮安模式”

今年3月，涟水法院受理原告中国银行股份有限公司涟水支行诉被告张某金融借款合同纠纷一案，因疫情防控期间要避免人员聚集，在征得双方当事人同意后，调解员利用“无讼淮安”在线多元调解平台线上调解。经过调解员一个小时的引导，双方最终达成协议，案件得以圆满解决。

多方参与、协调联动、源头预防，是淮安深入推进矛盾纠纷多元化解工程的关键词。

淮安在全省率先出台矛盾纠纷多元化解“1+3”文件，人民调解、行政调解、司法调解等各种矛盾纠纷解决方式充分衔接、高效运作，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、各类问题就地化解”，推进新时代“枫桥经验”淮安实践，深化“三调联动”提升工程，县镇村三级调处中心全部实体化运行，“无讼淮安”在线多元调解平台发挥示范效应。

为进一步拓宽载体和平台，全市城区派出所全面建立“派驻式”人民调解室，同时，加强行业性、专业性调解组织建设，在全国率先探索建立劳动人事争议调裁审一体化调处机制，在全省率先成立正科级事业建制的城区医患纠纷调处中心，有针对性地开展矛盾纠纷预防化解工作，实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了。

集成网格 熔铸基层治理“淮安样本”

“你好，我是金莺花园小区居民曹慧，小区内发现窨井盖损坏，请求更新，保证居民出行安全。”日前，洪泽区高良涧街道网格化服务管理中心朱德喜接到电话后，立即和小区物业网格员周晓鸣取得联系，安排维修师傅赶到现场，更换窨井盖，前后只花了5分钟，居民非常满意。

网格是基层社会治理的“前哨”和“连心桥”。2017年9月，淮安被省委政法委确立为全省首批、苏北唯一的创新网格化社会治理机制试点市。近年来，淮安自主研发的网格化信息系统成为全省通用版本，打造了“两网融合”“六单闭合”等一批创新品牌。2019年网格员服务管理工作满意度排名全省第一。

织密一张网络，提升实战能力。淮安将原并行于社区的民政、人社等近20张专业网整合成基层治理“一张网”，城市社区专职网格员配备率达100%，将原综治信息系统迭代升级为网格化信息平台，县镇村三级网格中心建设建成率达100%，推行“部门+网格”工作模式，红蓝黄绿“四色网格”创建活动形成特色。

在新冠肺炎疫情防控中，全市6000余名网格员冲锋在前筑起“铜墙铁壁”。他们当好战斗员、宣传员、服务员，掌握人员动向、做好排查登记、开展防疫宣传、真情服务群众，全力打赢疫情防控阻击战。

厉行法治 构建法治保障“淮安品牌”

法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是社会治理的基础性保障。

2016年5月26日，省十二届人大常委会第二十三次会议表决通过了《淮安市永久性绿地保护条例》，自7月1日起施行。这是淮安市获得地方立法权后诞生的首部地方性法规。

淮安以立法工作务实高效推进，推动依法治市工作不断向纵深迈进。几年来，累计完成《淮安市永久性绿地保护条例》《淮安市地下管线管理条例》《淮安市文明行为促进条例》《淮安市住宅物业管理条例》等多部地方立法。法治正成为淮安经济社会健康发展的重要保障。

清江浦区“百群万家智慧法务”、博里法治农民画、法治达人潘恒球、袁志西法治文艺演出队……富有淮安特色的普法活动百花齐放。淮安在全省率先探索建立了“谁执法谁普法”任务清单制和普法绩效年度考核制，“紫藤成长驿站”“检察蓝信封”“小雨滴”等青少年普法特色项目叫响全国。

“禁渔期闯禁渔区，16人获刑且被罚放流鱼苗”， 这起案件成为淮安“生态司法保护绿坝工程”实施以来“一个案例教育一片”的经典案例。近年来，淮安创新实施“生态司法保护绿坝工程”，在全省率先组建执法司法监督评议团，创新开展执法监督“百百千”听评活动， “检护女童”“透明食药监”“司法解困直通车”等一大批关乎群众切身利益的实事项目有序推进。