日前，聊城市政府正式印发《聊城市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（以下简称《实施意见》）（聊政发[2016]30号）。

太平财险聊城中心支公司总经理彭振国对《实施意见》进行了解读。彭振国表示，《实施意见》充分贯彻了国务院和省政府文件精神，紧密结合聊城经济社会和保险业发展实际，共六大部分二十一条意见，且每项工作都分类明确了牵头部门和责任单位，具有较强的可操作性和实际指导意义。

关键词：完善社会治理

重点发展六个重点领域责任保险

保险纳入灾害事故防范救助体系

《实施意见》提到，运用保险机制完善社会治理体系，并推动商业保险参与社会保障体系建设。

通过商业保险可以分散解决社会经济发展中的各种风险，减少矛盾和不稳定因素，从而解决社会治理和公共安全的压力。

《实施意见》提出“运用保险机制完善社会治理体系”，一是发挥责任保险化解矛盾纠纷功能作用，针对当前社会热点问题、民生问题提出重点发展环境安全、医疗安全、食品安全、生产安全、消防安全、校园安全6个重点领域的责任保险工作；突出我市保险创新工作，提出“认真总结我市治安保险的首创经验，创新治安保险工作机制，扩大治安保险覆盖面”。二是将保险纳入灾害事故防范救助体系。

商业保险是现代社会保障体系中的重要支柱，可以有效地丰富社会保障的层次，提高养老和健康保障水平，完善现有的社会保障体系。

《实施意见》提出“推动商业保险参与社会保障体系建设”，一是创新养老保险服务。加快发展企业年金、职业年金、商业养老保险，建立完善多层次的养老保障体系。二是发展多样化健康保险服务。

关键词：支持“三农”发展

鼓励开展牡丹、西瓜等特色农产品保险

农业保险是保险业支持“三农”发展的重要举措，作为农业大市，“三农”保险也是我市保险业着力突破的一个重点领域。

《实施意见》提出“积极拓展‘三农’保险服务的广度和深度”——

一是完善农业保险制度。加大各级地方财政对农业保险的扶持力度，逐步将中央、省级财政补贴的险种全部开展起来。

二是加快“三农”保险创新。突出聊城特色，提出了鼓励开展牡丹、西瓜、黑毛驴等特色农产品保险，全面推广种粮大户“二次保险”。

三是健全“三农”保险服务体系。整合民政、农业、林业等部门资源，建立农业保险信息共享机制，促进农业生产防灾减灾。

四是发挥保险业在脱贫攻坚中的作用，提出积极探索和创新保险扶贫的有效方式。

关键词：服务实体经济

积极推进小额贷款保证保险试点

服务实体经济是金融发展的永恒主题，保险业作为金融业的重要组成部分，是推动经济提质增效升级的重要动力。

《实施意见》提出“充分发挥保险服务实体经济提质增效升级的作用”——

一是积极引进保险资金。提出“对在保险资金引入中做出突出贡献的保险机构在政府购买服务、年度表彰中给予适度的政策倾斜”的激励措施。

二是完善保险市场体系建设。吸引国内外保险专营机构、地区总部和研发、培训、信息、后援等职能中心入驻我市。

三是创新服务小微企业。积极推进小额贷款保证保险试点，为小微企业和创业者提供信用增级，实现“无抵押、无担保”融资。

四是推动保险服务经济转型升级。积极发展科技保险、推进专利保险试点。

五是加大支持企业开发国际市场的力度。

关键词：保险业规范发展

依法惩治销售误导、拖赔惜赔等行为

保险行业的规范发展是树立品牌形象，实现保险行业做大做强的内在动力。

《实施意见》提出“促进保险行业规范发展”——

一是推动保险产品和服务创新。鼓励保险机构创新销售渠道和服务模式，开发个性化、定制化的产品服务，改变同质化现象，避免恶性竞争。

二是切实保护消费者合法权益。推进保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制建设，建立健全保险纠纷快速处理机制，依法惩治销售误导、拖赔惜赔等行为。

三是加强保险行业协会建设。

四是防范化解保险业风险。

另外，保险业是市场化程度非常高的金融服务产业，政府支持推动对行业发展有不可替代的作用，特别是前瞻性、公益性的保险服务，只有通过政府推动引导和政策支持才能使其成长发展，更好地发挥作用。

《实施意见》提出四个方面的保障措施。一是加强组织领导和工作协调。二是加大政策支持力度。三是全面推进保险信用体系建设。四是积极开展保险知识宣传教育。（记者 李小芹 通讯员 王建群）