南宁是什么？

广西首府、北部湾经济区核心、中国与东盟的桥头堡……一长串带着“光环”的答案可以作为回答。

但是，许多人的第一反应恐怕是：广西最有名的城市不是桂林吗，为啥首府要放在南宁？

再看看广西内部的城市群雄，真正服气的又有几个——历史有桂林厚重么？工业有柳州强么？民营经济有玉林发达么？对外开放比北海、钦州、防城港更有优势么？

在此起彼伏的争议和质疑声中，南宁却完成了数级连跳。南宁走过了一条怎样的道路？其源源不断的能量又来自何方？

众所周知，历史上的大部分时期，地处湘桂走廊咽喉要道上的桂林一直是广西的政治、经济和文化中心，南宁（ 简称邕） 则默默无闻。到了民国初，桂林地位终被动摇，1912 年，低调的南宁接班强势桂林， 省会迁邕。

很多人都禁不住要问一句： 凭什么？

实际上，广西省会（ 首府） 之争的复杂和激烈，又岂是几句话可以勾勒。南宁最终定鼎为广西首府， 最著名的两大纷争莫过于“ 邕（ 南宁） 桂之争" 与“ 南柳之争" 。前者历经闹得沸沸扬扬的“ 省会三迁" ，以新中国定南宁为广西省会而终结； 后者以毛主席驳回首府迁柳之议而得到平息。

其实，早在晚清两广总督岑春煊的奏折中，就已写得很明白了，省会迁邕，其核心理由乃在国家安防： 当时海岸线有外国军舰逡巡，法国觊觎越南，广西边患日深，匪患频繁，“ 桂林僻在东北一隅，所辖州县，有远在二千五六百里者" ；而省会置南宁可“ 前俯越防，后蔽全省" 。

也就是说，相较于位置过偏、藏于内陆的桂林，地处桂中，近海、近边境的南宁更能把控广西全局和边境局势。广西都督陆荣廷也直言： “ 迁省到南宁， 并不是为我个人， 为了便于治理全省， 为了兼顾国防。"

换句话说，在古代，身处湘桂大走廊的桂林的确得天独厚，到了近代，在新的时代格局中却已渐渐力有不逮。特别是，桂林与中原交通能力强，省内沟通却弱，而南宁与省内、云贵、越南诸地更近，水陆路天然勾连。

南宁地摊经济

近代以来，种种风云际会，使柳州一跃成为广西工业中心和铁路枢纽，甚至造出了广西第一架战斗机。1949 年年底，迭经战祸之后，柳州是当时广西境内唯一一个城区人口10 万以上的城市。换言之，解放之初，柳州实力远非“直城七里三， 横城三里七” ，城区面积只有4.5 平方公里的南宁可比。

南宁地摊经济

1951年广西省委书记张云逸进京向毛主席汇报工作时就曾说：南宁交通不便，铁路不通， “ 每次到北京或广州开会后返回南宁，都要在柳州转车”

即便如此，中央政府仍坚定地将南宁定为广西省会。理由是，要从“今后东南亚形势的发展上看广西" 。而南宁近邻越南，距离中越边境重镇友谊关仅200 多公里。另一个重要理由是，广西于1958年被确立为民族自治区，而南宁恰好位于广西最大的壮族聚居地区，考虑到民族关系，南宁做首府自然优于柳州。

南宁地摊经济

言以蔽之，南宁成为广西首府，是动议于清、结果于民国、定鼎于共和国的持续强化的过程。不只是广西，更是基于整个国家乃至国际格局的综合考虑。

南宁，是历史的选择。

南宁人民

80年代，人们不禁又开始猜测，广西首府，柳州是否更适合？会不会取南宁而代之？当时的广西第一高楼在柳州甚至广西人民医院的规模都不及柳州人民医院主楼的一半。

然而，当时代变迁，1990年，中越紧张关系彻底结束后，南宁终于能腾出手来，奋起直追。经济不仅迅速坐上了广西内部头把交椅，增速也远高于昆明。当时南宁的经济总量只有昆明一半，到2017年已追至昆明总量的90％左右！

换言之自1990年以来，昆明经济总量增长了40多倍，南宁却增长了几乎80 倍。尽管目前昆明经济总量仍高于南宁，云南与东盟贸易额也高于广西同东盟贸易额，规划中的泛亚铁路以昆明为起点，但南宁的后发之势，不可小觑。

南宁区位优势图

南宁的强健后劲，还与一个关键词紧密相连一一“海洋"。作为一个可以统领全区的城市，南宁的蓝色基因明显强过桂林和柳州，更强过距海遥远的昆明。新中国刚建立之时，广西尚处于一个沿海但无海的尴尬境地。1965 年，北部湾钦廉地区（ 包括钦州、北海、合浦、浦北、灵山、防城） 最终划归广西。广西终于拥有了一片蔚蓝和1600 公里长的大陆海岸线，成为我国西部12 个省区市中唯一的沿海省区。

1992年，南宁成为沿海开放城市；2004 年，南宁成为中国一东盟博览会的永久举办地；2008年，北部湾经济区获批准；2017 年，北部湾城市群规划获国家批准，包括了广西、广东、海南三省区的15个城市，建构了“ 一湾双轴、核两极” 的城市群大框架。在这张大蓝图中， 南宁作为唯一的核心城市， 被定位为未来的特大城市、区域性国际城市。

巨形“东盟集市” ，南宁手中的金钥匙

如果说古代广西的中心是桂林，近代广西的象征是柳州，而当下乃至未来的广西中心，毫无疑问是南宁。

在中国谈论城市，避不开的一个前提是行政等级制一一城市的行政等级越高，越容易获得各类资源。因此在一省内部，“ 省会优势" 天然存在。这些年，南宁进步斐然，但这种更多的发展优势， 自不待言。

绿色南宁

但省会优势是全国皆然，比起那些全省一家独大的省会城市，如成都、西宁，比起公开提出“山东应举全省之力实施省会战略，济南强则山东强" 的济南，广西尚未如此大张旗鼓地强力扶植南宁。

绿色南宁

公允而论，南宁赤裸裸抢夺兄弟城市项目的情况相当罕见。桂林从广西龙头城市的地位跌落，在近现代交通系统崛起，从古湘桂走廊失去光彩和咽喉作用后就早已开始。柳州上世纪90 年代之后的动力不足，主因是国企重工业企业在市场经济时代的排异反应，而非南宁的打压。

至于被谈论最多、柳州人最不忿的南宁“ 霸道" 案例：柳州铁路局迁邕，变身为南宁铁路局，也实在怪不上南宁柳州铁路局本身是直属铁道部，南宁又能有多少话语权？这一变动本身与其说是南宁“ 抢” 了柳州的资源，毋宁说是南宁崛起，而柳州从“广西经济第一城” 的宝座上退位的象征和直接后果。

实际上，在柳州铁路局迁往南宁后，这个铁路局就迅速进入了其建设发展史上变化最大、进步最快的时期，形成了“北通、南达、东进、西联" 的高铁路网格局， 南宁也完成了从“ 路网未梢”到“区域枢纽” 的重大转变， 同时打通和顺畅了整个广西乃至大西南的交通血脉网。

大家对此怎么看呢？

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