新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 推进集团化办学、规范校外培训市场、新建校舍预留空调机位……日前，合肥市教育局就合肥市十六届人大第四次会议上人大代表提出的建议进行了答复，涉及诸多市民关注的教育热点问题。

关键词：推进集团化办学

目前合肥市区共有54个优质教育集团

在合肥市十六届人大第四次会议上，周强等代表提出了“关于义务教育阶段全面推进集团化办学的建议”。对此，合肥市教育局在答复函中表示，近年来，合肥市大力推进城乡教育集团化办学工作，取得一定成效。

在顶层设计方面，2014年合肥市人民政府办公厅印发《合肥市义务教育三大提升工程实施方案》（合政办〔2014〕7号），要求各县（市）区要采取名校办分校、名校托管、城乡结对等方式，进一步推进名校与薄弱学校的发展联盟。2018年出台《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，要求构建三级一体化机制，即“乡镇中心校-村小-教学点集团化、县城学校-乡镇中心校高位对接、市区学校-县城学校-乡镇中心校常态交流”机制。强化乡村教育体系，强化县城带动体系，强化市、县、镇帮扶体系。2019年印发《关于进一步推进城乡教育集团结对工作的通知》（合教秘基〔2019〕170号），深入开展城乡教育集团结对工作。目前，合肥市12个县（市）区均制定集团化办学实施方案。

为优化结对形式，合肥12个县（市）区和所有结对学校均签订城乡结对协议，明确结对内容、方法、步骤、人员安排、措施要求、预期目标等。扩大城乡教育集团结对覆盖面，截至目前，合肥市区54个优质教育集团共176所学校，占城区公办义务教育学校74.58%。四县一市县城镇教育集团共有36个，覆盖90所县城学校，占县城公办学校53.57%；乡镇中心校集团共有74个，覆盖337个村小和教学点，覆盖率100%。所有的教育集团均按照三级一体化机制分别结对，市区和县城的集团学校结对帮扶覆盖100%农村学校。例如： 合肥市北城中学东校区由合肥一中托管。

下一步，合肥市教育局将进一步加大义务教育优质均衡推进力度。继续深入推进集团化办学和城乡集团结对工作，扩大优质教育资源潜力，发挥优质学校教育资源的带动作用，整体提升学校办学水平，为聚力打造合肥“五高地一示范”、实现乡村振兴战略作出贡献。

关键词：规范校外培训市场

上千所培训机构纳入预缴费服务系统

在合肥市十六届人大第四次会议上，合肥市人大代表吴慧琳提出了“关于规范管理艺术高考培训机构的建议”。合肥市教育局在答复函中表示，合肥市委、市政府高度重视校外培训机构规范管理工作，特别是全国校外培训机构专项治理工作开展后，市教育局联合市市场监督管理局等多部门迅速行动，采取了一系列有力措施，推动了校外培训机构管理进一步规范，发展环境进一步优化，基本遏制了教育培训市场的乱象。

在规范培训机构审批方面，全市各县（市）区教育主管部门均按照文件规定，对艺术高考培训机构进行审批。为引导培训机构规范办学，全市明确了校外培训机构审批办证流程和申报材料清单，对培训机构信息公示、教师资质、场地安全、培训时段、培训课程等方面提出了具体要求。

为引导学员和家长理性选择合规的校外培训机构，合肥市教育局开发运行合肥市民办教育管理信息网，定期更新公示校外培训机构黑白名单，并督促各县（市）区教育主管部门利用信息平台及《告家长一封信》等多种宣传渠道告知家长和学员证照齐全培训机构的权威信息。截止目前，全市共公布白名单培训机构1047所，公布黑名单培训机构72所。

规范机构办学行为方面，为健全校外培训机构规范管理长效机制，合肥市教育局相继印发《合肥市民办教育培训机构负面清单》《关于建立合肥市校外培训机构规范发展工作联席会议制度的通知》《合肥市校外培训机构规范办学服务承诺书》《合肥市中小学生校外培训服务合同（示范文本）》《全市校外培训机构学员预缴费管理办法（试行）》《合肥市校外培训机构星级评定办法（试行）》等配套文件，要求培训机构规范公示收费标准和收费项目，积极配合市场监管部门对培训机构收费开展专项检查，强化培训机构规范管理。同时，合肥市教育局上线运行“合肥市校外培训机构学员预缴费服务系统”，推行《合肥市中小学生校外培训服务合同（示范文本）》网签，运用信息技术手段对校外培训机构学员预缴费资金进行监管，为规范合肥市校外培训机构办学行为及保障家长和学员的合法权益提供抓手。截至2021年5月20日，各县（市）区已在校外培训机构学员预缴费服务系统中录入1029所校外培训机构，已上线应用预缴费服务系统的校外培训机构有892所。

为推动培训行业自律，合肥市教育局通过组建完善市、县（区）两级行业协会组织，签订行业自律承诺书，开展行业自查，定期组织业务培训会、专题辅导班、年会、调研走访、星级评定等多种形式活动，提升行业协会辅助管理能力，强化培训机构管理政策宣传，树立规范办学典范，促进校外培训机构自律和规范办学。

关键词：优化办学条件

新建校舍必须预留空调机位

针对合肥市人大代表徐任予提出的“关于在全市中小学教室加装空调的建议”，合肥市教育局答复称，根据国家相关标准，空调不是中小学教室的必配设备。目前，高中学校空调安装较多，义务教育阶段学校空调安装较少。普通教室安装少，功能教室如计算机教室、舞蹈教室、录播教室等基本上都安装了空调。2020年，由于受疫情影响推迟高考中考，为应对炎热天气，合肥市对全市高考中考考场安装了空调，共涉及教室2538间。

按照现行经费供给渠道，中小学所需设备由市、县（区）财政分级保障。目前，各县（市）区财政保障力度存在差异，中小学教室安装空调涉及电力改造、设备采购和后期使用及维护费用等，县（市）区财政压力较大。

按照合肥市气候特点，最冷最热季节学校均放假，遇到极端天气，学校也会及时调整教学时间。日常空调使用频率并不高，使用空调时门窗紧闭，空气不流通，不利于孩子健康成长，这也是部分家长对安装空调存在的担忧。

合肥市新建校舍设计时明确要求预留空调安装机位和用电负荷，在财力许可的情况下将逐步推进空调安装。大部分老旧校舍在建设之初未规划安装空调，如安装空调涉及相应区域电网扩容、线路改造，对于这部分学校将逐步改造，积极创造条件安装空调。同时，将科学指导学校做好采暖保暖与防暑降温工作，并形成长效机制，切实保障学生健康与安全。

提供免费家庭教育服务和咨询

针对姚剑等合肥市人大代表提出的“关于建立未成年人家庭教育协调机制的建议”，合肥市教育局答复称， 目前，合肥市教育局、市文明办等部门联合在全市成立13个校外心理健康辅导中心，面向学生及家长，提供免费的心理健康教育和家庭教育服务和咨询，据不完全统计，自2021年以来共接听热线599人次，现场接待人数589人，单日最大咨询量超过10人次。

此外，2020年市教育局拟在“合肥市网上家长学校”的基础上建设全市家长学校管理信息化平台项目（含网站端、移动端），并将合肥市家长学校信息化平台（一期）列入2021年度市级政府投资公益性信息化项目暨三年滚动投资计划，委托合肥广播电视大学承担具体建设工作。项目已经提交市数据资源局组织专家论证，市教育局也就“合肥市家长学校信息化平台”建设的前期工作与合肥广播电视大学开展多次协商，并多次召开座谈会征求意见。合肥市教育局、市广播电视大学将积极与市数据资源局沟通，加快推进。建成后的合肥市家长学校信息化平台，将为家长提供更加便捷的沟通、协调服务。

新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 叶晓

编辑：唐恒钢