“竞价排名”终于被念了紧箍咒。昨天，《互联网广告管理暂行办法》正式实施，明确将付费搜索推销商品或服务定义为广告，纳入到法律的监管体系之中。

记者从市工商局了解到，由于无视新规，工商部门昨天已经对首批违法发布广告的医疗机构，以及未尽审查义务的搜索引擎一并进行立案调查。

立案调查搜狗百度

记者8月31日晚间在各大搜索引擎上查找发现，搜索网站上依然存在着大量不具备相关医疗资质的医疗类付费广告，但在9月1日零时《互联网广告管理暂行办法》实施前几分钟，这些付费广告忽然“变脸”，大量“黑医院”顷刻间消失，但仍有一些医疗机构无视新规。

昨天早上，记者从市工商局获悉，由于将不具备母婴保健技术资格的医院的医疗广告顶至前列，上海工商部门正式对南浦妇科医院、安平医院等广告主涉嫌违法广告行为，以及百度搜索、搜狗搜索等广告发布者涉嫌未尽审查义务行为，一并进行立案调查。

“我们上午在搜狗等搜索引擎上，输入‘人流’及‘人工流产’字样时发现，跳出的付费广告中，一些推广的医院并不具备母婴保健技术资格。这种将黑医院置顶的做法，涉嫌违反新《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》。”市工商局一线执法人员告诉记者。记者在市卫计委监督所网站上，的确无法找到上述医疗机构的相应资质。

市工商局广告处副处长李华表示，根据广告法、医疗广告管理办法等规定，发布医疗广告应事先由卫生行政部门对广告内容进行审查出证，对于上述不具备资格的医疗机构，卫生部门是不会允许其发布含有人流字样的广告内容的。因此，搜狗、百度等搜索引擎发布这些广告，涉嫌未尽审查义务。

记者了解到，过去“竞价排名”一直处于灰色地带：一来，是否属于广告性质，监管部门说法不一；二来，就算能被认定为广告，也因为管辖权问题，导致工商部门无法查处。李华表示，此次新规对“竞价排名”的性质进行明确规制，广告主、广告经营者、广告发布者任意一方所在地的监管部门，均对违法行为有管辖权。

朋友圈里发广告也要担责

有朋友在微信群发布广告内容，然后发红包求转，今后，这种情况也要留个心眼了。根据《互联网广告管理暂行办法》对“广告发布者”的定义：“为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，是该互联网广告的广告发布者。”换句话说，用户只要在朋友圈转发了广告，客观上为互联网广告提供了信息服务平台，成为广告的发布者。

市工商局广告处处长应钧表示，随着自媒体的兴起，每个人都有更多表达观点的阵地，“我们也注意到一些受委托转发商业宣传的现象，比如说在微信朋友圈，通过转发一些商业内容活动获得优惠，或者直接通过转发获得奖励，此时这个自然人已经具备广告发布者的身份。如果发布的这个广告内容违法，这个自然人同样需要承担一定的法律责任。因此，自然人应该对这类广告的内容真实性有一定的鉴别能力。”

此外，《互联网广告管理暂行办法》规定：凡是微信、微博等平台发布的广告，也要标注“广告”两字。违者将受到行政处罚，还将面临最高10万元的罚款。上海工商部门介绍，在付费搜索排名广告宣传中，比较容易发生虚假、误导广告行为的，包括维修、医疗、旅游、搬场、教育培训、出国留学中介等领域，下一阶段围绕消费者的日常生活、学习等方面，在有重大影响的领域，将开展关键词的排摸、搜索，依法查处侵犯消费者利益的违法广告行为。