刚刚过去的11月，中国共产党佛山市第十三次代表大会召开，为佛山未来五年社会经济发展擘画蓝图。报告指出，未来五年，佛山要实现“515”战略目标，即实现五个方面发展向高质量快速跃升，十五项重点工作成为领头羊，展现六个不一样的“新佛山”。一个经济实力更加强大的新佛山，被写在首位。

2020年，面对突如其来的新冠疫情和复杂多变的国内外经济形势，佛山GDP达10816.4亿元，站稳了万亿俱乐部的台阶。 2021年前三季度的数据显示，佛山GDP达8489.33亿元，同比增长11.4%，增速超越北京、上海、广州、深圳、苏州等一线、新一线城市，位居内地GDP20强城市榜单第二。两组硬核经济数据，都充分彰显了万亿之城的经济韧性与活力。

作为实现高质量发展的最基础的单元，全市32个镇街在经济动力维度上表现如何？从榜单数据来看桂城、祖庙、北滘位列该维度的三甲。从单位产出值来看，祖庙街道甚至直追广深一线城市的最强区；桂城对重大项目的吸引力最强，北滘当之无愧成为工业第一镇。

1 经济动力TOP15镇街 都有深厚的产业“家底”

作为制造业大市，运转不停的机器源源不断地为佛山带来强劲的经济动能。去年出炉的《中国工业百强区》榜单，佛山五区悉数上榜，印证了佛山制造的“江湖地位”。数据显示，2020年，佛山一二三产业比重为1.5：56.4：42.1。这一产业结构的背后，折射出佛山探寻的经济高质量发展之路：制造业继续担当佛山经济压舱石，亟待提质转型；服务业比重逐步提升，不断释放能量。

把视线瞄准到镇街，在经济动力维度中上榜的15个镇街，都是人们印象中的产业大镇。桂城街道以83.05分获得第一，祖庙街道、北滘镇以82.67和81.03分位列二、三名。

该项指标得分在70分以上的第二梯队镇街有8个，分别是石湾、狮山、荷城、张槎、大良、容桂、大沥、里水。这些镇街都有着较深厚的产业“家底”。如石湾的陶瓷、张槎纺织、容桂家电、大沥铝材等。其中，荷城街道集中了高明近7成的经济总量，在招商引资、项目吸引力和工业生产力方面表现不错，拉高了总评分。

第12-15名分别为乐平镇、西南街道、南庄镇和杏坛镇。过去相对低调的乐平和杏坛，可谓是榜中“黑马”。这两个镇街虽然经济基本盘与佛山传统的强镇有点差距，但他们在2020年招商引资表现方面较突出，多个市级产业重点项目落户，从而成功上榜。以乐平为例，纳入《佛山市2020重点建设项目计划》的产业和民生保障项目达13个，当中包括2个超20亿元项目，3个超10亿元项目。

2 祖庙单位面积GDP近29亿 直追广州天河、深圳南山

单位产出值，是本榜单衡量镇街经济发展质量的重要指标之一，包含了单位面积GDP和单位面积税收两部分。

在单位面积GDP的测算中，禅城区辖内的祖庙、石湾、张槎的数据大幅抛离其他镇街。祖庙街道2020年的GDP为621.1亿元，折算每平方公里能产出GDP近29亿元。石湾和张槎则分别为18.82亿元和17.98亿元。纵观整个榜单，也只有这三个镇街能够“刷出”两位数的单位面积GDP。而排名第四的桂城，2020年GDP为655.95亿元，比祖庙略高30亿元左右，而折算成单位面积GDP为7.79亿元/平方公里。

单位面积GDP高达29亿元是一个什么概念？课题组以深圳市南山区和广州天河区的同期数据进行对比，其2020年单位面积GDP分别为34.67亿元和38.67亿元。祖庙街道虽然还没达到广深最强区的水平，但相距已经不远了。从单位面积税收值来看，去年祖庙的单位面积税收为4.57亿元/平方公里，广州天河区为6.19亿元/平方公里，深圳南山区为9.11亿元/平方公里。

从单位产出值来看，足以反映禅城区作为中心城区，有着极高的城市集约度，经济发展质量较高。

与祖庙的情况相反，千亿大镇狮山在单位产出值上的表现一般。2020年，狮山经济总量达1118.6亿元，在全国独占鳌头，体量甚至超过不少地级市，但税收收入只有140亿元。换算成单位面积GDP和单位面积税收分别为3.38亿元/平方公里和0.42亿元/平方公里。与桂城街道相比，狮山经济总量高出40%多，税收收入却少20多亿元。

3 项目为王 桂城展示极佳投资吸引力

2020年，佛山工业总产值高达2.4万亿元，位居全国第六。工业是这座制造业大市的压舱石。要实现工业经济持续稳中向好，背后是全市上下形成的一个共识——项目为王。刚刚过去的11月，佛山2021年第四季度84个重点项目开工，一批重大产业项目、基础设施项目、民生项目正火热施工建设，为这座万亿GDP城市发展筑牢根基。

在榜单中，镇街对固定资产投资和产业投资的吸引力也是衡量发展动力的重要指标。2020年，桂城固定资产投资额达459.39亿元，纳入《佛山市2020年重点建设项目计划》的产业及民生项目有18个。事实上，桂城作为南海的中心城区，拥有毗邻广州的区位优势，千灯湖片区展现出极佳的人居和现代产业氛围，23栋“亿元楼”凸显了高端产业的爆发力，从而也吸引了更多的投资目光。

此外，乐平镇作为三水工业主战场、佛高区三水园所在地，早在2017年，就已成为三水首个工业总产值突破千亿元的大镇。其后，在三水超3000亿元工业总产值中，乐平镇始终保持着33%以上的占比，拉动经济稳步增长。2019年，乐平镇跃居全国综合实力千强镇第37名。2020年，全年预计引入60个项目，新增投资额153.07亿元。纳入《佛山市2020重点建设项目计划》的产业和民生项目就有13个。

从重点产业项目的行业分布来看，传统产业升级工程主要集中的荷城、乐平、杨和，这些已经具备较好传统制造业基础的镇街；高端装备制造业分布在北滘、杏坛，这些镇街除了有制造业基础，还有一定的科创资源支撑，值得注意的是杏坛镇在过去三年经过“村改”攻坚后，腾出了大片优质的产业空间，为这些高端装备制造业项目的落户创造了必要条件；新材料产业工程更多集中在西樵，契合其打造新材料产业的发展定位；桂城的现代服务业工程项目最多，其次是大沥、石湾、祖庙、张槎、西南这些商业氛围相对较好、城市功能相对完善的镇街。

4 工业生产力 北滘是工业大镇“实力担当”

去年，佛山第二产业增加值6095.30亿，规模以上工业增加值接近5000亿，佛山制造业种类丰富、链条完善、产值规模巨大。

榜单中的工业生产力主要测评镇街的工业发展水平。2020年，北滘的规上工业总产值达3662.5亿元，主要是得益于美的和碧桂园两大世界500强企业的实力“助攻”；狮山依托庞大企业体量，实现规上工业总产值3411.24亿元。

规上工业总产值排名第三位的是高明荷城，规上工业总产值为2194.53亿元；乐平也达到1173.65亿元。这两个镇街在该项指标上的表现让人惊喜。

课题组查看历年数据发现，“十三五”期间，荷城街道规上工业总产值年平均增长保持在5.18%以上。今年上半年以来，荷城推动了不少制造项目取得新进展。其中，安恒、佛照明一期已投产，润泽科技、一汽解放、大唐热电等项目已动工，中南高科完成预招商43家。在可预见的未来，荷城在工业生产力上还将有更大作为。

榜单说明

经济动力是佛山“镇能量”指数榜的重要维度之一，主要呈现各镇街整体经济运行情况，展示其在全市乃至全省重点城市强区、强镇中的经济实力。

经济动力的综合评价包含经济总量、单位产出值、投资吸引力、工业生产力四大范畴，合计6项二级指标，通过指数化计算和加权运算得出总分，用标准分值呈现，满分为100分。该维度原始数据主要来自于政府部门的信息公开文件。