张亚东

北京市密云区财政局今年以来从支持发展、提高效能、优化服务等方面综合施策，推进“1+5”优化营商环境政策稳步实施。

1—6月，密云区财政收入完成19.03亿元，同比增长8.5%，增幅排在全市第三名。其中，税收形成财政收入14.94亿元，增长20.9%，占财政收入的比重为78.5%；非税收入4.09万元，下降21%，占21.5%，较去年同期下降8个百分点。这标志着该区财政收入在保持稳步增长的前提下，质量不断提升。

从产业结构看，支柱行业整体增长强劲，1—6月，房地产、建筑、制造三大支柱行业贡献区级财政收入7.97亿元，同比增长11.2%，占税收形成财政收入的53.3%;服务业贡献突出，服务业财政收入6.65亿元，增长36.4%，占税收形成财政收入的44.5%，较去年同期提高5.1个百分点。

重点税源贡献增加。区财政局对2017年纳税千万元以上的150家企业进行了动态监控，1—6月这些企业纳税30.08亿元，同比增长7.1%；贡献区级财政收入8.17亿元，增长12.3%。

打造实力强、动力足、活力无限的营商环境

密云区财政局加强专项资金保障，进一步加大资金统筹力度，推动建立健全重点企业联系、重大项目协调机制，持续支持企业快速发展。今年安排优化营商环境、支持企业发展资金同比增长26.3%。

主动对接服务区本级和镇街招优引强工作，积极参与大型项目洽谈，对符合密云发展定位、经济社会发展综合贡献度突出的企业，报政府批准后通过“一事一议”机制给予支持，超出普惠政策部分支持资金由区财政负担。建立重大项目重点工程纳税服务机制，联合国地税、住建委、城管委等部门，强化对重大项目重点工程的跟踪服务，解决企业在纳税过程中的问题。

依据企业经济社会发展综合贡献度给予企业奖励，为使政策效应尽快凸显，经过审核的支持企业资金全面实行国库直接拨付制度，时间缩短到1个工作日内拨付到企业。

打造负担轻、效率高、公开透明的营商环境

密云区财政局全面落实减税降费各项政策，进一步减轻企业负担。不断推进国库票据电子化改革，有效促进收费管理法制化科学化。进一步优化升级非税收入收缴管理系统，将财政票据与非税收入收缴结合。财务人员不必再填手工支票，足不出户即可办理支付业务。取消手工记账方式，逐步建立网上电子票据新模式，大大减轻了财政部门、代收银行、用票单位人工负担，工作效率显著提升。

在已有预决算信息公开的基础上，集中公开各项优化营商环境政策。在财政局门户网站、微信公众号等设立优化营商环境专栏，集中公开“9+N”“1+5”等各项优化营商环境政策。现已公开涉企政策31项，并对政策进行解读，使企业能够实现快速“一站式”查找和精准对接。

打造低风险、精服务、安全稳定的营商环境

密云区财政局优化升级收入管理系统，加强大数据分析，动态掌握150家纳税千万元以上企业纳税情况。通过数据对比、综合分析、研判走势等，更全面详实地掌握企业经营生产现状，根据企业不同情况为其提供精准化个性化服务。

强化绩效评价结果应用，推进优化营商环境资金科学化规范化管理。严把审查关口，重点对政府采购、政府购买服务等领域进行严格审查，以“预警”“刹车”“纠错”机制，确保资源配置能够依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。健全财政局“七大模块”资金监管体系，充分发挥财政监督职能作用，全过程动态监管优化营商环境资金使用和执行情况。

建立健全政府债务闭环式管理体系，强化政府债务限额管理、预算管理、风险预警和应急处置。有序置换存量债务，充分利用新增政府债券，优先支持基础设施建设、环境整治等重点工程。通过完善债务管理、优化债务结构，上半年全区政府债务规模49.15亿元，债务风险率25.2%，比2009年债务风险最高期下降99个百分点，连续5年保持在全市最低风险区间，为优化营商环境奠定坚实基础。

下一步，密云区财政局将建立服务企业发展长效机制，不断深化“放管服”改革。进一步降低企业税费负担，严肃查处各类违法违规收费行为。