新华网沈阳5月11日电 4月1日，辽宁自贸区揭牌成立，4月10日，营口片区正式揭牌运行，作为辽宁自贸区三大片区中筹建时间最短、基础较弱的片区，营口坚持以企业需求为导向，以制度创新为核心，以项目建设为载体，通过统筹资源、合力创新、补齐短板等几大关键词交出了一份合格的答卷，截至5月6日，营口片区新注册企业452户，注册资本达86.5亿元。

关键词一：统筹资源

早在成立之初，营口片区便定下了建设区域性国际物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地，构建国际海铁联运大通道重要枢纽的发展目标，其中，无论是“一个中心”“两个基地”还是“一个枢纽”，都离不开资源的整合与助力。

营口片区核心优势资源在于港口，如何实现营口港的资源与自贸区建设的有效对接？5月4日，营口片区管（筹）委会常务副主任张东，商务部研究院副院长李光辉和5位研究员一起，到营口港务集团实地调研，同营口港务集团董事长李和忠及港口相关负责人，三方进行座谈论证，研究“港区联动”。

此外，营口市委书记赵长富在4月27日举办的专题研讨班上提出，营口要充分发挥区位、土地、产业和环境优势，统筹全市资源，高标准建设好营口片区，同步实现高新区提档升位。

目前，营口市委、市政府正围绕建设，着手制定《营口市关于构建国际海铁联运大通道重要枢纽、带动区域性国际物流中心建设实施意见》《关于打造高端装备制造产业基地的意见》《关于打造高新技术产业基地的意见》等意见安排。

关键词二：合力创新

营口片区筹建期间，在政府职能转变、多规合一、金融创新、监管体系建设等方面进行了大胆尝试。正式挂牌后一个月，制度创新的进程明显提速。

目前，临时行政审批服务大厅已经投入使用。同时，对自贸区域内企业原由西市、站前、产业基地、高新区“四地”注册，统一集中到自贸区“一地”注册。并强化行政审批服务与事中事后监管。做到了一个口审批，一个口监管，最大限度地提高效率，尽可能地减少对企业的干扰和束缚。

在监管方式上，全面实行“双随机一公开”，把8个行政部门，312项监督管理权整合到自贸区市场监管与权益保障组集中行使，实行事中事后综合监管的方式，弱化事前审批，强化事中事后监管。

关键词三：补齐短板

营口片区的建设是在起步晚、基础差、底子薄的背景下开始的，补齐短板是当务之急。

据辽宁自贸区营口片区管委会负责人介绍，补齐短板的工作从功能性设施、功能性平台建设等方面入手，其中，重点推动了 “国家级金融综合改革试验区”“跨境电子商务综合试验区”“国际快件邮寄中心”和“汽车整车进口口岸”等示范（试点）的申报，在跨境电商、金融创新、大宗商品贸易等领域实现突破。

值得一提的是，营口在推进营口片区至营口港铁路专用线建设上，与沈阳铁路局签署战略合作协议，共同推进营口片区与港口之间港铁联运的专用铁路修建。项目总投资35亿元，线路总长44公里，预计今年内开工建设，明年底投入使用。

关键词四：狠抓落实

营口片区在建立企业化的运行管理机制基础上，把全年工作，每月，每季度重点工作建立档案，实施建档销号制度，完成一件，销号一件，对重点工作实施倒排工期，节点推动，重点报账，并与工资绩效和奖惩挂钩，在督查考核上动真章。

此外，围绕企业需求，从更高站位，更深层次的思维，更广阔的视角来认识理解和推动营口片区的营商环境建设，组建企业服务中心，组建水、电专项服务办公室，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

关键词五：产业集聚

辽宁自贸区营口片区揭牌当日，113个项目当场签约，截至5月6日，新注册企业达452户，注册资本86.5亿元。其中，内资企业448户，注册资本79.5亿元，外资企业4户，注册资本7亿元。超亿元企业21家，注册资本44.5亿元，占总注册资本52%。

数据显示，在已注册企业中，涉及装备制造、贸易、科技、物流、金融等行业企业占注册企业总量的90%，产业集聚效应明显。下一步，营口片区将重点围绕高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业项目招商，围绕融资租赁、融资担保、金融总部等项目招商，解决企业融资难、融资贵等问题。