揭阳市区。林洁松 摄

在揭阳市社保经办大厅内，每年4200多人申请办理的养老保险转移，由45个工作日变成现场即时办理；2万人申领的失业保险金，由需提供7种材料到如今带1张社保卡即可办理……新局观新变，45天缩短为“马上”、7种材料减少为“1张卡”，这正是揭阳释放的最新信号。

今年以来，揭阳市委认真落实省加强基层党建三年行动计划，坚持以党建引领高质量发展，积极构建揭阳“1+1+6”基层党建工作体系，深入实施机关党建“提神振气”、事业单位党建“先锋服务”等工程，聚焦群众和企业最关心的高频事项、通过群众和企业最认可的沟通方式、采取最快捷的办理方式（以下简称“三个最”），全面提高政务服务效能。

●南方日报记者 唐楚生 陈婷婷 通讯员 黄嘉敏

转作风??

“让市民进一扇门、办成所有事”

“如果申请材料齐全而服务窗口没有受理，或推诿扯皮、服务态度差……请到二楼201协调帮办窗口。”刚走进揭阳市政务服务中心一楼大厅，一眼就注意到门口处的温馨提示立牌，“我们的工作还有哪里不到位，请您来谈谈。”一旁的“意见建议征集处”，党员示范岗上的机关干部正认真倾听市民反馈意见并现场协调解决……

作为党和政府联系服务群众的桥梁纽带，政务服务的水平能够反映一座城市的整体竞争力、宜居程度和文明普及度，而追根究底，干部作风就是最大的政务服务环境。为推动政务服务环境发生根本性改善，揭阳市县两级窗口服务单位紧扣“三个最”，深入开展“三亮一创”（亮身份、亮职责、亮承诺，创党员先锋岗）系列机关党建活动，推动各级窗口服务单位划设党员责任区、开展岗位建功，激励党员干部在推动业务工作中切实转变思想作风、发挥先锋模范作用、优化为民服务水平，实现办事更有速度、服务更有温度，在全市上下形成“党旗举起来，党徽亮出来，党员动起来”的生动局面，让城市“窗口”绽放出文明服务之花。

“我们在自助服务区为群众设置了‘呼叫帮办’按键，还设立了‘协调帮办’窗口，如果市民办事时发现存在卡、拿、要现象的，都可以到这个窗口进行投诉处理。”据揭阳市政数局党组书记、局长吕凡介绍，该局机关党委定期组织评选“窗口微笑之星”“进驻服务之星”等文明服务先进个人，通过打造具有揭阳政数特色的“微笑服务模式”推动为民服务提质提效，努力实现“让市民进一扇门、办成所有事”。

为让群众在“家门口”享受优质医疗服务，揭阳市卫健局动员全市卫生健康系统组建119支医疗队，深入基层一线开展一系列便民服务，有效推动“三个最”在老百姓日常生活中见真章、出实效。

结合创建“争先进位，服务先锋”党建品牌，揭阳市市监局党员干部立足岗位履职尽责，专门开设咨询服务窗口，面对面、手把手为群众解决各类问题，专窗专人直接为群众和企业答疑解惑，不少企业体验到办证“加速度”后，纷纷为窗口党员的服务态度和办事效率点赞。

促减负??

“让群众少跑腿、让企业轻装上阵”

“没想到，现在做完检查后很快就可以在微信获取核磁共振的影像学报告，终于不用多次跑了。”3月28日在揭阳市人民医院，患者陪护林先生激动地说。这是揭阳市人民医院围绕“三个最”实施“技术提升、服务增效、降费惠民、身边就医”四项行动的一个缩影。

公共服务的最大价值在于尽可能方便群众、惠及民生、服务市场。围绕这一目标，揭阳积极巩固深化党史学习教育成果，持续开展“党旗在基层一线高高飘扬”和“我为群众办实事”实践活动，通过组织党员现场观摩党建引领营造优良政务环境典型案例、参与“一站式”服务、“沉浸式”现场体验服务窗口办事流程、学习先进党员模范等形式，凝聚党员干部力量助推移动终端服务和自助服务优化升级，着力打造“有效率”的模范机关，营造优化政务服务环境的浓厚氛围，最终实现“让数据多跑路、让群众少跑腿、让企业轻装上阵”，让城市大数据驰骋在“便民高速”上。

“揭阳有600万常住人口，哪怕只为每位办事群众节省1分钟，乘以600万都是一个惊人的数字。”为此，揭阳在人社业务上优化服务事项104项、通办高频事项66项。如今，办事材料从232件减为175件，办理时限从1222天减为407天，为群众和企业大大减轻了办事成本。“以前退休提取公积金，要先来人社局拿退休证，再去政务中心和银行办理。现在方便多了，在大厅一个窗口就‘打包’搞定了！”办事群众欣喜地说。

以打造“暖心医保”党建品牌为契机，揭阳市医保局将门诊特殊病种和门诊慢性病种从23个增加至52个，同时由医生填写证明即可实现报销，参保人再也不用在医院和医保经办机构之间“两头跑”，今年1—2月，全市申请办理门诊特殊病种待遇认定数已达25575单，较去年同期增长593%。

市民江树云的丈夫是揭阳市B类高层次人才，谈起近来为孩子办理入学的事，兴奋地说：“我在教育局网站填好申请表，然后到窗口由工作人员现场审核，就可以回家等待入学通知了，省心省时又省事。”揭阳市教育局以解决人民群众“急难愁盼”为导向，着力破解教育领域服务短板，以“小切口”服务“大民生”，正在持续增进群众的获得感和满足感，为“办好人民满意的教育”添砖加瓦。

争先进??

推动政策创新、制度创新、技术创新

心中有群众，脚下有方向。党建引领优化政务服务环境，转作风是前提，为民减负是基础，而机制创新则是关键。

揭阳紧扣“三个最”创新开展事业单位党支部评星定级，在打造特色标杆政务服务中不断激励事业单位党组织和党员争“级”追“星”，引导广大党员干部牢固树立创先争优意识，大力推动政策创新、制度创新、技术创新，有效打造了一批在粤东乃至全省处于领先地位的政务服务事项。

今年2月，揭阳在全省率先实行“无房证明”“不动产登记资料查询证明”线上查询和下载，选取100个高频事项形成16个打包“一件事”；率先在粤东医疗机构推行“云胶片”服务，让患者影像检查只跑一次；大力推行企业智能“指尖办”及布局“政银通”一体机，推进速度和部署数量均居粤东首位……

“政策千万条，不落实就等于白条。”为进一步推动“三个最”工作走深走实，揭阳市委组织部始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，注重发挥考核“指挥棒”作用，深入全市各地各单位全面开展分析研判，把各级党组织落实“三个最”工作要求作为基层党建述职评议考核的重要内容，通过个别访谈、民主测评、现场办公等方式持续压实工作职责、一线考验选拔干部，推动各地各单位党建与业务一体谋划、一体推进、一体考核。从3月25日的揭阳市优化政务服务环境试点工作示范推广会上看，被选为试点示范的政数局、人社局等6个机关单位党组织，已初步实现高频事项打包办、异地事项掌上办、跨部门事项一窗通办，交出了一份合格的考核答卷。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”全心全意为人民服务是党的根本宗旨。揭阳正通过党建引领高质量发展，紧扣“三个最”，全力开创优化政务服务环境揭阳新局面。