近期，各地陆续进入两会时间。每年的地方两会，被视为全国两会的预热，今年更因“‘十四五’开局之年”而备受关注。记者梳理各地政府工作报告发现，多地在2021年工作安排中不约而同地提到了税收。其中，“减税降费”“财税改革”“免税店”“保税区”等成为各地政府工作报告的高频词。

协同治税、亩均税收写入报告

广东省政府工作报告提出了“协同治税”，这是全国范围内“协同治税”首次出现在省级政府工作报告中。广东省人大代表、国家税务总局汕头市税务局个人所得税科副主任科员郑冬燕表示，近年来，很多重大税制改革都把建设“协同治税”体系作为工作重点。比如，个税改革依托税务部门与公安、银行、教育、民政、社保等部门建立的信息共享传递机制，大大减轻了纳税人填报数据的负担，提高了纳税申报速度和准确性。广东省税务局相关负责人表示，广东税务部门将持续推动建立多部门协同治税的机制，在政府积极主导下，让更多的职能部门、社会力量、群众组织等融入税收治理体系，为深化财税体制改革、服务广东打造新发展格局战略支点增添助力。

浙江省政府工作报告提出，要充分发挥“亩均论英雄”改革在高质量发展中的牵引性作用，深入开展亩均效益领跑者行动，加强低效用地盘活利用，加大低效企业改造提升力度，实现规模以上工业亩均增加值、亩均税收均增长6%，分别达到144万元、29万元。

减税降费、财税改革再成高频词

减税降费 、财税改革在2020年地方两会上成为高频词。2020年，为应对新冠肺炎疫情影响，国家集中出台了一系列支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策，为促进“六稳”“六保”提供可靠支撑。2021年各地政府工作报告中，减税降费、财税改革再次成为高频词。

孙军 瞿亚剑 摄

重庆市政府工作报告提出，2021年，为激发民营经济活力，助推高质量发展，将落实国家减税降费政策，加强违规涉企收费整治，进一步为企业降本减负。重庆市税务局党委书记、局长程俊峰表示，重庆税务将持续提质增效，不折不扣落实税费优惠政策，依法依规组织税费收入，进一步优化税务执法方式，推进精确执法、精细服务、精准监管和精诚共治，持续优化税收营商环境，进一步激发市场主体活力，助力重庆经济社会高质量发展，服务“六稳”“六保”大局，为“十四五”起好步、开好局贡献更多税务力量。

“财政收入增长5%左右”“深化‘放管服’改革，加强社会信用体系建设”“健全地方税和直接税体系”，广西壮族自治区在政府工作报告中为未来5年广西财税工作划出重点。山西、内蒙古、辽宁、上海、福建、河南、云南、甘肃等地政府工作报告都提出，将落实各项减税降费政策，持续拓展减税降费成效。

免税经济发展驶上高速路

消费是经济增长的主引擎。2021年，多地在政府工作报告中将促消费作为未来工作重点，推出多项促进消费增长政策。建设区域消费中心城市、促进夜间消费、壮大信息消费......各地都出了哪些“实招”？

图片来源：网络

北京市政府工作报告提出，优化布局免税店，持续吸引国内外知名品牌首店首发，完成22个传统商圈改造提升。上海市政府工作报告提出，加快建设国际消费中心城市，推动市内免税店新政落地，打造一批智慧购物示范场景、商业消费体验中心。湖北省政府工作报告提出，为加快释放消费潜力，将推动夜间经济、假日经济、首店经济、免税经济发展。

广东、云南等地政府工作报告同样提出了推动建设具有地方特色的市内免税店、口岸免税购物店，引导境外消费回流。

“保税区”频现

保税区作为我国对外开放的窗口，已经成为具备相应条件的地方政府提升区域经济发展的首选。今年，“保税区”一词也频繁出现在各地政府工作报告中。

辽宁省政府工作报告提出，打造全方位高层次开放载体，发挥长春兴隆综合保税区、珲春综合保税区等特殊功能平台作用，建设边境经济合作区，形成对外合作新优势。山西省政府工作报告提出，加快太原武宿保税区发展，推动二期尽快封关运营。吉林、湖北、重庆等地将建设综合保税区。

上海、甘肃、青岛等地政府工作报告中，也将综合保税区提质升级，充分发挥平台功能作用等列入2021年重点工作。

海南涉税内容最多

今年是“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港关键之年。免税购物、零关税、保税油加注、保税港区、税制改革、保税仓储……这些涉税词语同时出现在了2021年海南省政府工作报告中。

图片来源：海南自贸港官网

海南省政府工作报告提出，要用好离岛免税购物“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”和免税购买进境商品等政策，力争免税销售突破600亿元。用好“加工增值”税收政策，形成一批标志性产业项目。用好“零关税”等已出台政策，发挥政策叠加效应，吸引市场主体落户海南，形成产业集聚。大力拓展离岸新型国际贸易、国际船舶登记、保税油加注、飞机融资租赁、航空维修等新业务。要推广洋浦保税港区“一线”放开、“二线”管住政策至其他海关特殊监管区域。要启动简税制改革研究。要用好国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策。要加快发展现代物流业，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱拆拼箱等航运新业务上规模、上水平。

于燕 本报记者 孙毓泽

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